要變天?中紀委專家談獨立於黨支部之外的監督

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【大紀元2016年08月25日訊】(大紀元記者方曉報導)中共反腐專家、紀檢監察學院前副院長李永忠在其新書《論制度反腐》中重點談及反腐改革試驗,提出應借鑒浙江金華後陳村的經驗──分權,以監督倒逼自治。村務監督委員會既不歸黨支部領導,也不歸村委會領導,而是獨立於兩委的第三方監督機構。

澎湃新聞8月24日報導,李永忠的《論制度反腐》一書中談到,中共現有的所謂預防腐敗機制「解決不了戰略性的問題」。

李永忠提出,反腐敗不能只靠強高壓,必須遵循習近平關於「先試點、後推廣」的改革思路。

《論制度反腐》一書中重點談到了可以拷貝借鑒的成功經驗——後陳村。

後陳村位於浙江省金華市武義縣,被稱為村級廉政文化「樣板村」。2004年6月,後陳村成立全國第一個村務監督委員會,並通過了《後陳村村務管理制度》和《後陳村村務監督制度》,村務監督委員會依據《後陳村村務監督制度》行使監督村務的權力。

李永忠表示,後陳村實現了「異體監督」的創舉。在分權中,以監督倒逼自治。村務監督委員會既不歸黨支部領導,也不歸村委會領導,而是獨立於兩委的第三方監督機構,真正實現了異體監督,這是後陳村對基層體制改革特別是權力結構改革的創新。

李永忠認為,後陳村的試驗揭開了中國鄉村政治體制改革、權力結構改革、監督機制改革的序幕,並呼籲,當前是設立政治體制改革特區的最佳時間。

大陸學者此前也曾談及有效反腐要建立「獨立於中共黨委的第三方監督機構」的問題。

2014年,中共官媒發表北京大學政府管理學院教授、北京大學政治發展與政府管理研究所研究員吳丕的文章。文章分析在中共體制下反腐監督不力的癥結所在時提出,監察機關必須獨立於政府之外。

吳丕提出設想:取消地方紀檢監察部門,徹底解決長期以來備受爭議的紀檢監察部門雙重領導的問題,像中國古代一樣,在中央設立總的監察機關,獨立於政府之外。總的監察機關在封建時代是直接聽命於皇帝,在現在的中國可以直接對中央政治局負責。從政治監督學的角度來說,監察機關的獨立性越強,監督效果越好。中共現在的紀檢監察機構設置在一定程度上是有悖於這一原則的。

吳丕的文章還指,中共的監督系統可能是世界上最複雜的,除了紀檢監察機關包括巡視組與派駐機構,很多檢察機關還有反貪局,政府部門有復議機關,很多機關還設有信訪局。總體看來,不僅機構多,人員多,更重要的是獨立性差,受牽制多,權威性不強,互相推托,因而效率低下,積弊叢生。

中共自建政以來一直面臨執政合法性問題,依靠暴力和謊言維持獨裁統治的中共一黨專制被認為是腐敗的根源。

中共前黨魁江澤民上台後更以腐敗治國,在黨、政、軍各系統培植起由眾多貪官組成的江派體系,其子江綿恆更成為「中國第一貪」。國有資源被江澤民、曾慶紅、周永康等幾大權力家族瓜分。中共「十八大」後落馬的眾多高官,大多為江派官員。如「石油幫」、「政法幫」、「秘書幫」等。

如今,中共統治下的大陸道德淪喪,貪官遍地,天怒人怨,危機四伏。有評論認為,中共是制度性腐敗,解體中共才能從根本上解決中國社會腐敗問題。

責任編輯:劉毅

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