【大紀元2017年10月12日訊】（大紀元記者林怡香港報導）行政長官林鄭月娥昨日發表其任內首份《施政報告》，打破慣例只宣讀報告撮要，把重點放在外界聚焦的房屋政策上，推出「港人首置上車盤」及新建更多「綠置居」取代出租公屋鼓勵置業，但前者未有細節和首批僅推一千單位，不如外界預期，後者引起拖慢基層上公屋的擔憂。外界又注意到林鄭宣讀報告時隻字未提政改等敏感議題，泛民議員批評報告避重就輕，無助解決梁振英遺留的社會撕裂。
林鄭月娥以40分鐘宣讀任內首份《施政報告》重點，其中以近四分之一的篇幅談及市民最關心的房屋問題，包括推出港人首置上車盤，以及建議房委會將「綠置居」及「白居二」恆常化。
首置盤等明年 試推一千伙
林鄭在政綱中提出、備受矚目的「首次置業上車盤」，出售對象是居港滿七年、從沒置業的單身香港人，月入26,000至34,000元、二人或以上家庭月入在52,000至68,000元之間就合資格。消息指這個收入群組現時只有55,000戶，但若扣除已置業者，可能少於5萬人。政府將在明年底以觀塘安達臣道一幅地皮作試點提供一千個單位，至於如何處理補價問題以及其它細節，要到明年年中公布。
另一重點是未來新建的公營房屋增加「綠置居」出售項目，取代出租公屋，以協助公屋居民置業。明年底可把位於沙田火炭的4千多個新公屋單位轉為「綠置居」單位出售。另外，讓合資格白表人士也可購置未補價居屋單位的「白居二」也會恆常化。
免審查交津涵蓋200萬人
施政報告並推出多項紓困措施，包括免入息審查的公共交通費用補貼，以每月300元為上限，估計200萬市民受惠；又會改善「低收入在職家庭津貼」、推動特殊兒童及長者服務「零輪候」、將侍產假由3天增至5天等。
報告也提出落實利得稅兩級制，將企業首200萬元利潤的利得稅率降至8.25%。「中央政策組」改組為「政策創新與統籌辦事處」。
談青年議政 不提政改普選
林鄭月娥表示，競選期間承諾與青年同行，《施政報告》提出做好青年「三業（學業、事業及置業）三政（議政、論政及參政）」工作，委任多一些青年人加入各政府委員會，將比率增至15%，並招聘20至30名青年人加入政策創新與統籌辦。
不過《施政報告》重點中有多項涉及政治敏感問題，林鄭未在立法會宣讀時提及，包括重啟政改、修補社會撕裂等。當她結束發言時，台下有民主派議員高喊「無民主！」
翻查4.9萬字的《施政報告》全文，僅以175字談及政制改革問題，稱上屆政府由她領導的「政改三人組」花了20個月仍未能落實普選特首，期間「占中」激發社會矛盾，絕不能貿然重啓政改，僅稱會盡最大努力營造社會氣氛，又重提政改要依照中共人大8.31框架。不過報告內就有重提23條立法，稱會嘗試創造有利條件，正面處理憲制要求。
無著墨解決梁特遺留撕裂
多個民主派政黨批評施政報告不合格，迴避政制問題。民主黨主席胡志偉指，施政報告有很多民生政策，但對政治制度、重啟政改及如何解決深層次矛盾，則著墨較少。他強調，矛盾不會因將焦點放在民生問題而得到緩解。並指林鄭最初參選時對23條含糊其辭，如今調整說法，批評她是想展開有關立法工作，但同時不肯重啟政改：「令有日23條立法時，殺大家一個措手不及。」若林鄭不能釋除疑慮，該黨對支持《施政報告》致謝動議有很大保留。
民主黨議員涂謹申認為，林鄭月娥重提在8.31框架下推動政改是「走數」，未盡力向中央反映市民訴求。他質疑是否因為中共十九大未開，要等新政策。
公民黨黨魁楊岳橋以「志在求易，事事避難」總結施政報告，認為林鄭對於梁振英遺留下的社會撕裂未見任何計劃修補，只是做回梁無做和「走數」的事。例如林鄭沒有提及公民廣場「拆圍欄」，只願作有限度開放，難修補撕裂。
「以民生收買人心」
他批評林鄭在四萬多字的報告中僅以一小段提到基本法第45條普選行政長官，直言這才是引起深層次矛盾的主因，「我們見不到現屆政府第一份施政報告有任何承擔，為我們指出一條新的路。」楊岳橋又指看不見現在社會有此條件可就23條立法，形容社會仍是嚴重撕裂。
公民黨議員陳淑莊批評林鄭整份報告就是以經濟手段，「以民生去收買人心，為自己製造有利環境，去講23條立法、一地兩檢這些敏感議題，因為到立法時，她就要『碌卡』，張卡一爆她就沒得碌。」
郭家麒諷刺林鄭宣讀40分鐘《施政報告》是有原因，因為並沒有提出任何方向，並不能解決香港深層次矛盾，又形容現時「一國兩制搞不掂，做不到，無人信」。
工黨張超雄形容林鄭的《施制報告》是「沒有民主，不講人權；迷信市場，只許『關愛』。」
昨天林鄭首場施政報告，場內外皆有抗議，當林鄭進場時，部份民主派議員未站立，有民主派議員高喊「DQ議員可恥，還我全民退保」口號。另外，多位泛民議員在坐位前擺放不要威權統治標語及全民退保扇子，又在部份被撤銷議席議員的坐位上擺放其個人頭像。
首置盤無驚喜 「綠置居」恆常化引質疑
房屋政策被視為今份《施政報告》重中之重，事前「港人首置上車盤」及「綠置居」等項目消息滿天飛，但最終推出時細節不多，且範圍有限：首置盤受惠人數僅5萬人，但僅輪候住上公屋人數就有約28萬人，被指杯水車薪。
立法會議員朱凱廸批評，林鄭提出的房屋政策，並沒有面對結構性問題，沒有扭轉地產商控制產業、炒賣市場的情況。又指市民不是要置業，不是追求炒賣樓市，而是要安居樂業。
民主黨尹兆堅認為，林鄭房屋政策以「置業」為主導是可圈可點，因97後，樓價試過大崩盤，一些負擔能力較弱的人會首當其衝，又不滿《施政報告》未提上車盤的定價。
公民黨陳淑莊則擔憂，大地產商如新世界、會德豐、恒基兆業手上的農地，部份甚至是綠化地，會先遭破壞進而申請發展上車盤，「即是政府幫地產商將玻璃變成鑽石。」
房地產業界也有對首置上車盤成效存疑。仲量聯行董事總經理曾煥平說，除非售價有所折讓，否則難助市民上車，反建議政府增建公營房屋，把安達臣道的地皮也撥作公屋發展，縮短輪候公屋時間。
至於施政報告提出將梁振英的「綠置居」計劃恆常化，即讓公屋住戶綠表人士可負擔售價購買單位，並建議新建公屋應以更多的「綠置居」取代出租公屋，林鄭稱做法「有利無害」，但泛民、建制派和民間都有質疑聲音。
尹兆堅對大力發展「綠置居」計劃有保留，認為會減少出租公屋單位，令輪候上樓時間更長。陳淑莊也批評會妨礙公屋流轉，令輪候上樓的市民更難獲分配公屋。
建制派方面，新民黨主席葉劉淑儀也擔心「綠置居」會影響公屋土地供應，令公屋輪候時間更長。她稱，暫時報告中有許多不同建議都未有提供詳細資料，故只評價為60分。◇
責任編輯：昌英
