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藕斷絲連 英國脫歐過渡期到底需多長?

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【大紀元2017年10月22日訊】(大紀元記者王太平英國報導)英國在2019年3月脫離歐盟後仍需一個過渡期,這幾乎已是共識,但過渡期需要多長?英國政界希望在下次大選前和歐盟徹底分手,但經濟上的考量並不樂觀。

英國外交部長鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)曾明確表示,過渡時期不應該持續超過兩年。不過,財政大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)也曾表述過其三年過渡期的計劃,有些商業人士甚至表示需要更長的時間。

金融時報表示,英國首相梅在上個月佛羅倫薩的演講中明確表示了其堅持兩年過渡期的意向,但這更多是出於政治原因而不是經濟原因。英國下一屆大選將於2022年6月前舉行。對於持脫歐觀點的保守黨人來說,保守黨政府應該讓英國在2021年徹底退出歐盟,以便有充分時間爭取大選連任。

如果過渡期不那麼順利,且在下一次大選前無法結束,那麼結果將變得不確定,英國就會停留在「後脫歐時期」——既不是歐盟成員國,也沒有完全脫離歐盟。

然而,兩年過渡期對脫歐後的海關工作提出挑戰。首相梅的脫歐政策的核心是英國離開單一市場(single market)和關稅同盟(customs union)。這意味著不管英國與歐盟的未來關係如何良好,途經多佛(Dover)和其它港口到達歐盟目的地的貨車都將需要向海關申報。

完成海關申報等一系列繁瑣的程序將導致貨車堵塞在英國的港口,降低通行效率。金融時報估計,每輛車在海關多停留2分鐘,貨車就要多排17英里的隊;每輛車多停留6分鐘,貨車隊伍就會排到倫敦外環M25公路附近。

因此,英國需要大幅擴建相關基礎設施。可能的措施包括:修建新的道路和停車位;為貨車到達前的提前通知(pre-arrival notification)建立新的信息系統;設立專門的動物和動物產品邊境檢查站。當然,類似的基礎設施也需要在歐盟一邊相應建立。

另外,金融時報表示,一些非政府機構強烈表示兩年的過渡期太短。英國商會貿易政策主管貝利亞科娃(Anastassia Beliakova)表示:「過渡期至少應為三年。這不僅對於企業來說很重要,而且對於準備新的信息系統也同樣重要。」

馬克·科比(Mark Corby)是英國商業部下屬的貿易便利化專家小組主席。他說:「你需要3-5年的時間設計和檢驗新的海關安檢流水線系統,因此過渡期可以持續至2025年。」

目前,所有的焦點都在於脫歐談判是否可以從脫歐的相關手續轉向脫歐後的貿易協議談判。如果脫歐談判在接下來的幾個星期正常進行,那麼過渡期時長的爭論將會在明年初成為焦點問題。

責任編輯:文婧


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