【大紀元2017年12月30日訊】（大紀元記者林怡香港報導）香港大律師公會在28日深夜就廣深港高鐵西九龍站實施「一地兩檢」發表聲明，批評中共全國人大常委會批准「一地兩檢」合作安排的決定，未能提供任何法理基礎，完全漠視及閹割《基本法》，形容是香港主權移交後的最大倒退。前公會主席石永泰認為，今次人大常委的「決定」比釋法更震撼。
香港大律師公會就「一地兩檢」合作安排，罕有發表措詞嚴厲的聲明，在四頁聲明中逐一反駁人大常委會有關一地兩檢的決定。
無法理基礎 閹割基本法
聲明首先指，港澳辦主任張曉明在《說明》援引的基本法條文，公會堅決認為沒有一條能夠為特區政府實施一地兩檢提供法理基礎，當中提到的「權力來源」，於多個重要方面不正確，例如第118及 119條，指政府可制定政策促進行業發展，但沒授權政府作出不符合基本法的舉動。而第7條授權特區政府將土地批租，但沒授權政府剝奪特區機關的管轄權。
最大爭議的基本法第18條，《說明》提出因為大陸法律只限於在西九站大陸口岸區實施，所以不違反第18條，公會認為此說法有違條文的任何正常解讀。延伸下去，意味大陸法律只要適用範圍並非「全香港」，便可於特區境內由特區政府指定的任何地方，例如高等法院大樓內執行。這是完全漠視及閹割基本法18 條規定，只有列在附件三的全國性法律才可於特區境內實施。
聲明批評，人大常委會未就確認合作安排合法合憲提出任何基礎及理據，同時指令香港政府「應當」立法落實，公會表示震驚，認為此等同稱「但凡全國人大常會所說符合的便是符合」，形容這個並無前例的舉動，是回歸後香港落實基本法的最大倒退，嚴重衝擊一國兩制及法治。
公會：人大不得憑空行使權力
公會強調，人大常委會不能憑空得到和行使權力，任何決定必須依從中國憲法及基本法，今次決定未能為香港本地立法提供明確法理基礎，與基本法第4、 19、22、31等十一條條文有衝突，特區政府不可能純以人大常委決定作解脫。
公會指，今次人大決定的過程，令法律界以致海外法律及政治群體都有強烈觀念，是在特首同特區政府要求下，人大常委會作出其認為是「好事情」的決定，而漠視中國憲法及基本法。公會表示極度憂慮及遺憾，形容特區政府、國務院及人大常委在互相配合下作出的決定，已對基本法造成不能彌補的侵害。
石永泰：人大「決定」比釋法更震撼
大律師公會前主席石永泰星期五（29日）出席港台節目談到今次人大一地兩檢的決定，認為今次人大的「決定」比釋法更震撼：「釋法是有其震撼性，但是你在無法可釋的情況下就這樣講，在原則比釋法還震撼。我是以很收斂的語言講，看大律師公會聲明的最後一段：『已不能彌補地侵害了《基本法》的完整。』人大固然是國家一個很高的機構，但用這樣的辦法：『我說的就是』，今次是在民生的事務上，下次如何呢？沒有答應下不為例！」
他批評今次人大決定找不到一條基本法的法律依據：「這個叫（人大）『決定』的東西，也不是第158條釋法，也不是第159條的修法，也不是第18條的附件三。所以讀法律的人就知道，你不可以自己說了算，你找不到一個地方，你這個決定在香港憲制秩序中佔有一個地位。最多，我們很尊重你作為人大各位袞袞諸公，在中南海做出的一個決定。」
港法院有權檢視人大是否「合法」
他又指，基本法第18條已明確指明在香港要使用甚麼法律，若人大想在香港境內劃定一個地方不採用香港的法律，就要在《基本法》內找到法律理據，否則明顯是違反《基本法》：「如果你要在香港的土壤或空氣中扯一節出來，說這一節我不用香港法律，那你如何都要找到理據，在基本法憲制文件內容中，找到授權，可以給香港政府執行，否則你就違反憲制文件中的基本條文。」
他認為，立法會日後通過一地兩檢的本地立法，社會有理據就此進行司法覆核，香港法院有權檢視人大的決定是否合符《基本法》。◇
責任編輯：陳玟綺
