最近國土安全局在美國新舊政府交接之際作出了許多移民政策提案的宣示， 其中關於投資移民的政策提案變革，更眾所注目，在移民界激起了很多的驚懼與擔憂；新提案的重點就是投資額度的大幅增加，經濟特區投資額度由50萬美元增為135萬美元，非經濟特區投資額度由100萬美元增為180萬美元，並加強對投資人的背景與投資項目的查核，都是新提案的核心。筆者針對目前混沌不明的投資移民提案提出以下看法，供大紀元讀者做為投資移民現況的分析。
在2017年4月28日投資移民法案到期更新前，只要能正式提出申請，得到移民局的受理收據（Receipt Notice），所有的投資額要求還是適用舊法案，不會因為新法案的更動而有影響，已經審批的案件，也不會受到新法案的衝擊。由於目前移民局對投資移民的審查進度極為緩慢，中國籍海外投資人需至少等待5年，才能得到臨時綠卡，所以新法案的宣告，預期會大幅度地減少新案件的申請，反而會使移民審查官的人力壓力得到紓解，進而可能加快審批的時程。
至於「投資額」要求的大幅提升，由於只是提案，還要經由國會討論與總統簽署認可後，才能定奪，所以對最終的數額，還不能確定；但是如果新法案對投資移民要求的金額大幅增加確定後，會不利地增加投資人的財務負擔，將顯著地減少新興的投資意向，另外中國政府對外匯資金的嚴格控管與查核，這些總體外在因素更是會對區域中心的投資項目造成重大的資金周轉的風險，甚至導致區域中心資金鏈無以為繼的窘境，最終還是會傷害到美國本土的商業投資發展；所以朱律師認為美國政府在全盤經濟發展考量下，投資金額的增幅應該會比提案金額少。
目前投資移民的大環境是處於暗晦不明的狀態，尤其對於審查程序、排期的延宕，更是再再顯示投資移民的風險與不確定性，筆者建議移民當事人對於投資項目的經營管理資歷、遞件申請批准率、財務組成結構、區域商機展望、風險綜合分析等方面，更須小心謹慎評估。
投資前選擇專業律師的聘任，是所有移民投資的成功起始點，有了專業第三方的分析與建議，才能使投資人在百家爭鳴的投資選項中，找出最適合投資人的開發項目或事業投資形態。由於現今投資移民的申請進程緩慢與詐騙疑慮，使得L-1與EB-1c的申請案件暴增，因此移民局對此類案件的審理更加嚴格，一般審查期間也越拖越長，也間接產生L-1的受益人與EB-1c 申請人對美跨國投資經營的難度與成本增加的不利影響。
因此從這些發展趨勢，我們更可看出移民局對投資、工作移民的審查機制的不確定與非透明性，我們必須對所有的投資、跨國高階主管移民案件做出謹慎準備與全方位規劃。 提醒讀者們可以先為移民當事人申請L-1工作簽證，以加急程序辦理，遞件後大約一個月內就會得到移民局的回覆 。
之後由L-1持有人為其配偶與21歲未成年子女申請L-2簽證，使移民當事人全家能在短時間內來美工作、居住或就學，待全家安居就業後，再為當事人進行最合適的移民規劃與申請。
所謂「條條大路通羅馬」， 依據EB5 移民與L-1簽證的不同管道選擇，移民當事人與其家人都有機會順利取得綠卡；最重要的是，移民當事人必需了解自身的背景優勢，才能善用不同的移民管道與方案；在做任何移民決定前，應與專業律師做詳細的諮詢，才能釐清出一條最適合當事人特性的移民大道。
再次提醒移民人應先建立正確的基本觀念認知，慎選投資或跨國經營項目，從基本面來分析評估項目的風險性與發展性，進而看清哪些項目是欠缺審慎風險或收益評估的，才能開啓投資移民或跨國事業的成功坦途。◇
本文僅供參考，不構成法律建議，讀者如有相關律法問題，請諮詢專業律師。
【編按】朱宏業律師出身於律師世家，畢業於南加大法學院與加州大學商學研究所， 具法律與商學雙重背景，專精移民法律案件的處理。
責任編輯︰古雲
