【大紀元2017年02月03日訊】（大紀元記者徐翠玲台北報導）關於空汙總量管制成效，高雄市環保局表示，2008~2015年高屏地區實際排放量，硫氧化物（SOx）從2008年4萬3千多噸減到2015年2萬3千噸；氮氧化物（NOx）從4萬4千噸減到3萬5千噸，確實這幾年業者降很多的量。但空品新指標AQI去年12月推出以來，高屏空汙橘害夾雜紅害，屏東潮州出現紫爆，連台南居民都為紅害打算參加219大遊行，空汙治理讓民眾無感、無力，到底哪裡出了問題？
「仍然有很多汙染源、汙染行為沒有抓到」，台大環工所教授張能復表示，目前掌握汙染排放量能力還有很多不足。高屏地區先推總量管制，認可量包括檢測的量，主要針對仍然是生產事業管道（煙囪），像中鋼有很多非管道排放，而汽車、機車10年前大概1‚500萬輛，到今天已經2‚100萬輛，總量早就超過了。揮發性有機化合物（VOCs）有的是管道排放，還有不少是逸散性，如儲槽設備元件、加油槽輸儲等；而細懸浮微粒（PM2.5）是重要議題，靠原來的政策、法規工具改善PM2.5只能盡到1/3力氣。
張能復指出，總量理念在邏輯上、學理上仍然有些不周延，目前總量管制辦法針對哪一種總量、汙染物、抵換交易都沒說清楚，以致於對民眾、環團最簡單的質疑，邏輯上就說不太通，如7年最大量、許可量，7年最大量跟景氣循環有關，南部鋼鐵業去年就已經量減很多，因為鋼鐵賣不出去自然就減量，這種減量算不算管制、管理上造成的減量？
總量管制有成效 努力不可抹殺
總量管制當初的想法是依循美國酸雨管制，張能復表示，主要是針對SOx、NOx，沒辦法跟現在民眾、環團關切的PM2.5做呼應。高屏總量管制已經做了很多努力，努力不可抹殺。功效與功勞大概是SOx、NOx，但大型工廠SOx、NOx排放已經用到頂級設備、效益，要做抵換交易大概找不到。
環保署指出，業者想從移動汙染源減量來做抵換交易。張能復說，高屏總量管制缺少移汙或逸散的SOx、NOx部分，如果能推移汙抵減，否則很難再找到抵換交易。台灣環境保護聯盟副會長劉志堅表示，如果用改善交通汙染排放量做抵減，建議準備交通減量配套，提供認定的額度供廠商擴廠、建廠直接認購。
張能復表示，目前固定汙染源許可量或實際排放量仍然針對管道排放，而非其他來源，包括廠內逸散來源，如料堆、原物料輸儲；工廠營運相關排放行為如物料輸儲、員工交通也要減量，還要考量產業的發展，大家可以罵經濟部很多扞格阻撓，經建單位與環保單位想法不一樣，不能說經建單位完全是錯的，也要顧慮台灣就業率、失業工人等社會問題。
「VOCs、NOx控制已經有成績了，下一步當然要針對PM2.5。」張能復表示，關於高屏總量管制暫停，他認為可以做些修改，但建議高屏不能只做現在的總量管制，現在只算SOx、NOx的量，VOCs的量還算不清楚，還有逸散性及其他附帶產生汙染，如港埠、中鋼等都還有改善空間。
環保署空保處長蔡鴻德指出，認可量與實際排放量差異太大，抵換交易一定是實際排放量往下減部分，才可以做交易。必須訂空品目標，如削減總懸浮微粒（TSP）、臭氧、PM10或PM2.5，因為削減方式不一樣。三級防制區目標是PM10與臭氧、NOx、VOCs等，從源頭修正。總量管制已經開始推動，辦法、指引有問題部分盡快修正，才走得比較穩。
總量管制推行措施主要是針對PM2.5，不過，高雄PM10飆升，中鋼只是其中一部分，還有其他沒估到的部分，焚化爐也有可能，這塊總量沒推估到會造成錯誤認知。溢散源也沒算進總量，煙道可以算得很準，但做抵換交易時，廠商要從哪裡拿量？包括廠的溢散源也要算進去，必須確定能夠容許排多少量，才能往下走。到最後一定比實際排放量還低，不可能比實際排放量還高。◇
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