【大紀元2017年03月11日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國移民局即將在4月3日（4月1日及2日適逢週末），開始受理下個（2018）財年H-1B非移民工作簽證申請案件，很多人擔心，在此之前H-1B將有所改變；白宮發言人表示，川普（特朗普）總統暫時不會改革H-1B。不過業界對白宮説法有所懷疑。
美國提供每年8.5萬個H-1B簽證配額，以利美國雇主招聘技術熟練的外國勞工。移民局（USCIS）通常在每年4月1日受理下個財年（當年10月1日開始到隔年9月30日止）H-1B簽證申請案，近4年由於需求量大，移民局採用電腦抽籤方式分配名額，抽籤後通常還需要6個月或更長的審批時間。
H-1B即將改革？
有意儘早拿到H-1B簽證者，可以在提交申請案件時，附上加急申請（Premium Processing）I-129表，並多支付1,225美元處理費。如果有幸被抽中，移民局會在15個日歷天內完成審批。
然而，移民局3月3日公告今年4月3日開始，暫停受理加急申請，其時間長達6個月。此項公告令急切等待H-1B簽證的美國企業及外國籍勞工大失所望，有人擔心這是今年4月前H-1B簽證可能有所改變的前兆。
喬治華盛頓大學（George Washington University）法律、經濟與金融中心執行長魯伊斯（Neil Ruiz）表示，移民局決定暫停加急申請，可能是川普政府取消電腦抽籤的第一步，改變今年決定H-1B簽證分配程序。
另外，阿肯色州國會參議員湯姆．科頓（Tom Cotton）及喬治亞州國會議員珀杜（David Perdue）2月初提出《改革美移民強化就業法案》（Reforming American Immigration for Strong Employment Act, RAISE）草案，大幅限制親屬移民數量及取消綠卡抽籤。
他們7日會見川普後表示，川普有意擴大RAISE法案移民改革範圍，希望納入職業移民綠卡及H-1B的改革，以避免工作簽證被濫用。
白宮發言人：川普現階段改革重心在非法移民
布萊特巴特（Breitbart）新聞報導，白宮發言人斯派塞（Sean Spicer）8日在例行記者會上，針對記者問H-1B工作簽證4月前會不會進行大幅修正時表示，移民有合法的也有非法的，「總統現階段採取的行動，包括行政命令和其它移民改革政策，主要集中在維護邊境安全、保衛國家安全及人民安全。」
「接下來，顯而易見的是（我們）希望全面檢討移民政策，無論是H-1B簽證、其它配偶簽證，或者學生簽證等，我認為，都會被納入。」
斯派塞提到川普7日和科頓及珀杜會面的事，川普支持他們提出的RAISE法案，並提及未來整體檢視移民制度時，應一併考慮移民擇優制（merit-based system）。
參議員敦促川普速簽署H-1B改革行政令
文章說，支持開放邊境的遊說團體，近日將焦點從川普打擊非法移民，轉為H-1B簽證。印度媒體及遊說團體特別擔心H-1B簽證的可能改變，因為這將衝擊到印度籍勞工。
另一方面，反對H-1B簽證者，積極敦促川普立即改革。美國伊利諾伊州聯邦參議員德賓（Richard Durbin）十年來不遺餘力地推動全面改革H-1B法案，3月3日，他特地致函川普總統，敦促其在3月底前簽署行政命令，兌現H-1B改革承諾。
德賓和愛荷華州共和黨參議員格拉斯利（Chuck Grassley）今年1月提出H-1B改革法案，主張將H-1B名額優先分配給支付外國籍勞工較高工資的雇主，而且這些外籍勞工必須擁有美國大學工程碩士以上學位。
傳聞川普4月前仍有可能改革H-1B
Computer World網站10日報導，反對H-1B簽證者對川普可能不會在4月前改變H-1B簽證表示失望，不過由於斯派塞的回答，並未明確說出川普全面檢討移民政策及工作簽證的時間點，因此有傳聞說，川普可能在下週會對H-1B簽證採取行動，白宮只是暫時不方便說明。
美國電子電機工程協會（IEEE USA）總裁佩德森（Karen Pedersen）表示，如果川普拖延H-1B改革，美國科技員工將持續失業，無力照顧家庭。IEEE相信，近幾年外包公司利用電腦抽籤漏洞，每年獲得5萬個H-1B簽證配額。
川普政府雖然尚未改革H-1B，行業分析師相信川普政府正在改變科技行業的生態，不再聘僱外國籍勞工，改聘美國本土工人。
外包諮詢和研究公司Everest集團首席執行官班德-山繆爾（Peter Bendor-Samuel）說：「很明顯地，許多美國公司正在推遲或取消將工作外包海外企業的計劃，因為他們想等待國內政治方面的變化。」
「沒有美國企業想要被川普在推特上點名，將工作外包給外國人。」班德-山繆爾說。
這個趨勢讓國外科技服務公司感到不安，特別是印度公司。印度前五大科技顧問公司Everest已將今年的盈收成長目標調降到6.3%，去年是8.7%。
專家說，有些上市公司面臨著節約成本壓力，雖然最終可能再找外包公司，但也可能同時想辦法增加自動化流程，以取代人工。
外包公司獲配大量H-1B簽證
根據國務院今年1月發布的統計數據，其2015年計核發超過17萬個H-1B簽證（包括未受配額限制者），其中印度籍近12萬，中國籍超過1.8萬。
根據統計，2014年獲得H-1B簽證的前十名公司，拿到的簽證數超過2.5萬個，接近總數的1/3，其中6家公司是總部在印度的外包公司。2015年獲得最多名額的前10大公司都是外包公司，第一名是塔塔諮詢服務公司（Tata Consultancy Services）獲得8,333張H-1B簽證。事實上，近幾年印度勞工獲得H-1B簽證的數量，超過其它國家的總和。
POLITICO及Morning Consult日前所做的全美民調結果，僅30%受訪者認為，H-1B可以填補美國工人無法做的工作，而約44%認為，這些外國勞工拿走美國人的工作。
近幾年許多美國公司，包括迪士尼、紐約人壽和Toys R Us等公司，解僱美國本土勞工，改用承包商提供的外國籍勞工，有些公司還要求遭解僱的員工培訓接替他們工作的外國勞工。
上週，加利福尼亞大學舊金山分校（University of California San Francisco）解僱49名員工，改用印度承包商提供的印度勞工。#
責任編輯：林妍
