【大紀元2017年03月03日訊】（大紀元記者吳英編譯報導）美國國會參眾兩院多年來試圖改革H-1B，但都未見成功。川普（特朗普）總統上任後，積極推動移民改革，國會演說首次提出「擇優制」（merit-based system），主張接納高技能、經濟獨立的移民，並籲請國會兩黨攜手合作全面改革移民法。
受到川普的鼓舞，國會眾議院週四（3月2日）提出兩黨法案「2017年H-1B及L-1簽證改革法案」（H-1B and L-1 Visa Reform Act of 2017），主要提案人為新澤西州民主黨籍眾議員帕斯雷爾（Bill Pascrell），並且獲得另外三名眾議員（2名共和黨、1名民主黨）的聯署支持。
根據Computer World網站報導，帕斯雷爾的法案，部分內容和今年1月兩名參議員── 格拉斯利（Chuck Grassley）和德賓（Richard Durbin）提出的H-1B改革法案類似，不同的是帕斯雷爾得到更多議員的支持，成功機率大。
「2017年H-1B及L-1簽證改革法案」主要內容如下：
1）美國企業雇主在僱用H-1B工作簽證或L-1簽證（跨國企業經理簽證）外國籍勞工前，應「誠意地致力」僱用美國勞工；
2）設定每家公司可以獲配H-1B簽證數量的上限；
3）尋求新的簽證分配方式，優先分配給具有美國碩士以上學歷的外國籍勞工。
自2005年以來，帕斯雷爾從未間斷地提出H-1B改革法案，但每次都無疾而終。這次以兩黨法案形式提出，或許說明了H-1B改革已成為兩黨共同關注議題。
維吉尼亞州共和黨籍眾議員布拉特（Dave Brat）是共同提案人之一， 他說：「美國移民政策應該符合美國勞工的利益，當我來到國會時，我答應選民要檢視移民法的缺失。」
另一名法案聯署人是加州民主黨籍聯邦眾議員卡納（Rohit Ro Khanna），他支持全面改革移民法，並得到多位科技公司高管的支持。卡納週四發表聲明說，H-1B改革「將消除H-1B的濫用」。
卡納的父母來自印度，他說：「作為移民之子，我知道移民有助於強化美國和發展經濟，但我們不能容許公司低薪僱用外國工人，並用他們取代美國工人。」
來自亞利桑那州的共和黨眾議員戈薩爾（Paul Gosar）也是這個法案的聯署人，他的移民主張是支持結束庇護城市（即不配合聯邦移民執法的城市），以及在美墨邊界築牆。
為吸引國外技術人才，美國提供外國籍專業人士H-1B工作簽證，每年配發8.5萬個名額。在許多情況下，公司僱用的是在科學、技術、工程和數學（STEM）領域的外國籍高技術員工。
最近四年由於申請件數爆增，移民局（USCIS）採用電腦抽籤方式決定名額的分配，近4年中籤率僅1/3，困難度和擠進美國前50名大學相當。
根據統計，2014年及2015年獲得H-1B簽證的前十名公司，大多數是總部在印度的外包公司，這些公司從印度派員工到美國，取代美國勞工的工作。＃
責任編輯：葉紫微
