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安省「基本收入」計劃 即將推出試點方案

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【大紀元2017年04月19日訊】(大紀元記者李平多倫多編譯報導)為減少貧困和精簡社會福利制度,曼省1970年代實施3年基本收入(Mincome basic income)試點計劃,有近2,200個低入家庭參與,參與家庭每月固定收到政府支票。

1970年代末,因政府變更和政府重點關注問題轉移,對於計劃試點結果方面的分析和研究非常少,但曼尼托巴大學研究員福格特(Evelyn Forget)女士2011年一項研究顯示,當年參與計劃的曼省農村小鎮Dauphin醫院事故和精神門診人次下降,高中畢業率上升。

參與者說感受

現年54歲溫尼伯居民裡查森(Eric Richardson)當年參加Dauphin鎮Mincome 試點計劃時,年紀尚幼,因為基本收入計劃,和5個兄弟姐妹平生第一次看了牙醫,家中添置新家具。

當年參與Mincome試點計劃現年87歲的華萊士(Betty Wallace)老太太說,當年因招募人需要她這樣的不吃福利的家庭參與才決定參加,但她們一家有田有地,蔬菜和肉類都是自給自足,為了符合條件,得裝出真有需要的樣子。參加後,家裡用政府發的錢添了輛新貨車。

老太太說,有些家庭,即使幾個月沒收入也能過下去,只要在需要錢的時候,賣點牲畜和農產品就有大把收入,這些家庭參與計劃不知是否合適。但像裡查森這樣的孤兒寡母的家庭的確真正能受益。

後來研究發現,參與試點計劃的低入家庭中,多數家庭中的頂梁柱——成年男子並未因白得的額外收入就減少工作,只是有年幼子女需撫養照料的成年女性參與就業的變少了。

再次引關注

當年北美共有5個基本收入試點計劃推出,Mincome是當時加拿大唯一的基本收入計劃。到1980年代,基本收入計劃在加美2國日益失寵,只到最近左右兩翼政客又開始關注,希望基本收入計劃能減貧,幫助面臨工業自動化和不穩定就業挑戰的工人,解決龐大的社會福利制度中的腐敗、不公和濫用問題。

儘管面臨兩派意見,基本收入計劃仍吸引全球關注。今年1月,芬蘭推出2年基本收入試點計劃,還有十幾個國家也在躍躍試試。2009年,加拿大前保守黨參議員西格爾(Hugh Segal)和自由黨參議員艾格勒頓(Art Eggleton)共同提出全民基本收入計劃,西格爾建議先在安省試點。

西格爾去年秋推出基本收入計劃時,引起全民討論,甚至還引起其它國家媒體興趣。加拿大草根維權團體Basic Income Canada Network負責人瑞格海(Sheila Regher)女士說,曾有幾家國際紀錄片導演找到她,想跟蹤拍攝事件進展。

她說,政府對老人兒童一直很大方,但對工薪階層除微薄福利外,再沒其它更多支持,迫使許多單身人士生活水準比貧困線還低近55%,有了基本收入,這一現狀應該會大有改觀。

安省基本收入計劃

幾天後,安省基本收入計劃的詳細說明將正式公布,省府希望能用數據和事實證明,基本收入計劃是否能真的改善低入家庭醫療、住房和就業狀況。主管減貧政策的安省住房廳長巴拉德(Chris Ballard)對《多倫多星報》說,這次省府希望能用實實在在的政策來證明基本收入計劃是否可行。

試點計劃採用自願參與形式,公布細節將包括:試點的具體地點、人群和具體金額。與巴拉德共同主導試點計劃的省社區與社會福利廳長傑哲克(Helena Jaczek)女士說,如果試點計劃能證實吸引更多勞動力就業,與壓力相關的疾病減少,那對所有人都是值得的。

當年北美基本收入試點計劃中,多數社區都是隨機參與,較分散,只有Dauphin鎮是唯一一個所有低入家庭都領取基本收入的鎮,因此一直是研究人員關注重點。研究人員認為,像Dauphin鎮這樣的集中試點好處多,因為人們都會受鄰居和朋友影響,這一點是隨機分散試點所缺乏的。Dauphin鎮的試點結果,最能準確反應基本收入廣泛實施後所能看到的結果。

Dauphin鎮一位當年參與試點計劃的居民在研究報告中反饋說,基本收入計劃相信人民,讓男人女人留存尊嚴,現有的有條件社會福利制度給人們的羞辱感,在基本收入制度下完全不復存在。

Dauphin鎮試點計劃參與者調查報告首位研究人員之一的曼大博士後研究員卡爾尼斯基(David Calnitsky)說,如果基本收入計劃取代現有福利制度,更多人從中受益,政府就很難再廢除。

責任編輯:文風

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