紐移民政策再收緊 「新西蘭人優先」

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【大紀元2017年04月22日訊】(大紀元記者李捫心綜合報導)正好還有5個月就要進行全國大選了,移民部長伍德豪斯(Michael Woodhouse)本週三宣布,將收緊外國人在新西蘭的工作簽證計劃,以保障新西蘭本土勞工的就業機會,實行所謂的「新西蘭人優先」計劃。

新政策包括:

l 凡是在新西蘭工作年薪不到48,859元的人,都不會獲得高技能移民類別的簽證;新西蘭永久居民的申請者,如果工作年薪在這個數字以下的,則不會得到高技能移民(SMC)積分。年收入48,859元,是新西蘭人年收入中間值。

l 年薪超過73,299元的移民申請者,將自動被歸類為高技能移民類別。這個收入是新西蘭人每年中間收入的1.5倍。

l 在高技能移民SMC積分表上,也將重新進行調整,從而對年齡在30-39歲之間、並且薪水高的申請者,將給予其技能水平以更多地認可,即這些申請者將更有優先權。

l 把低技能工作簽證的期限,限制為最長3年。之後,則必須經過一個最短停頓期,才能再申請另一個簽證。

l 低技能工作簽證持有者的配偶和子女,將不再同樣發給低技能工作簽證,而是將以訪問簽證進入新西蘭;這就意味著,這些人只有自己符合了申請要求,才能獲得工作簽證;而原來在新西蘭以居民身分入學的孩子,可能會變成國際學生身分。這一改變,將會給低技能工作簽證持有者的家庭帶來很大困難。

l 確保季節性職業簽證的期限,與勞動力需求高峰期相符,而不是像現在這樣,一概地簽發12個月。這對於一些採摘水果的工人來說,工作簽證有可能會縮短到只有半年。

控制移民數量?

主流媒體和專家分析,政府再一次收緊工作簽證的目的,是要控制外國人入境新西蘭的數量,以解決奧克蘭和其它主要城市,因外國人持續大量湧入,而造成的住房短缺、道路擁堵和學校及醫療服務等行業人滿為患等問題。

另外,人口分佈的不平均——大量集中在奧克蘭等幾個主要城市,始終是政府頭疼的問題。去年10月份,政府曾再次調整技術移民政策,不但提高技術移民入門門檻,還改變政策,希望他們能夠分散到全國各地區,給予到各地區工作的移民申請者增加積分。不過迄今為止成效甚微。

移民部長伍德豪斯說:「重要的是,我們的移民政策要吸引更合適的人才,他們擁有我們需要的技能,來幫助填補真正的技能短缺,為新西蘭不斷增長的經濟做出貢獻。」

伍德豪斯說,這個收緊的移民政策將幫助全國各個地區得到需要的工人,這樣就可以減少到達奧克蘭的移民人數,緩解奧克蘭在住房、交通等方面的問題。但一些專家質疑新政策是否會有這個成效,至少目前還看不出新政策有具體的目標。

伍德豪斯補充說,那些希望通過學習低級證書來獲得通往居留身分的海外學生,可能會因為這次政策變化而減少,臨時工人的配偶和孩子移民也將會減少,季節性工作人員將只在新西蘭工作特定的時間。

與此同時,伍德豪斯也宣布了政府對長期在南島工作的移民工及他們的家屬,將進行「特赦」。這些在南島工作了5年以上、55歲以下的短期工作簽證持有者,總共約4000多人,將被特殊允許申請新西蘭居民身分。不過這項特赦立即引發餘波,北部地區的短期工作簽證持有者,也要求政府給予特赦。

伍德豪斯還同時列出了目前一些收入達到最低門檻、但以前不算是緊缺行業的職業,有可能在新政策下,第一次有資格獲得居住資格:例如室外冒險指導員,重型機械操作員和有經驗的建築行業和石油天然氣行業工人。」

所以那些在新西蘭從事建築工作的中國人,只要收入超過48,859元,可能會列在高技術行業,有移民資格;但一些餐館廚師和服務行業工作者,則可能因為收入達不到這個門檻,而只能在新西蘭最多工作3年。

工作簽證和學生簽證為最大問題?

根據新西蘭統計局的數據,在截止到今年2月份的一年裡,淨移民人數為7萬1300人。其中大多數人(約80%)選擇在奧克蘭定居,目前奧克蘭人口大約150萬人。

新西蘭目前人口總數已經達到477萬人。ASB銀行經濟學家Daniel Snowden推算,如果按照目前的人口增長趨勢,到2019年,新西蘭的總人口將上衝到500萬人。按照人口基數計算,在發達國家裡,新西蘭平均移民數量最大。

截止到今年2月底的過去一年裡,移入新西蘭的人數為12萬8800人,移出5萬7500人,淨移民人數為7萬1300人。統計局的統計數字顯示:

l 工作簽證(43,000 – 增加4,400)

l 學生簽證(23,800 – 降4,300)

l 居民簽證(16,800 – 增2,400)

l 訪問簽證(7100 – 持平)

l 新西蘭和澳洲人:(38,100 – 增1,700)

從中可以看到,進入新西蘭的工作簽證和學生簽證的簽發佔最大比例,占到52%,加上居民簽證人數,總共83600人,占總簽證人數高達65%。新政策中對於收入門檻的限制和對短期簽證者家人的限制,應該能夠減少工作簽證和居民簽證人數。

新西蘭先驅報獲得的一份政府對於今年3月1日對600名技術移民的資料統計。統計數字顯示,有40%的技術移民申請者,年薪達不到新政策48859元的最低門檻,與年薪在48859元到73299元之間的人數差不多少(42.5%),而年薪在73299以上的人數佔14%。

但對於學生簽證一項,爭論更多。因為之前不斷爆出國際學生簽證欺詐,特別是學生簽證最多的印度,還發生因簽證欺詐,學生被強行遣返的事情。

包括第二大留學生來源國的中國在內,也因為一些不符合新西蘭官方規定的學校,專門在中國招收學生,教授的都是似是而非的課程,學生根本學不到實用的知識,自然也很難鍛煉實用技能。但因為目前的移民政策傾向於在新西蘭學習並獲得學歷資格的申請者,所以不少留學生都能留在新西蘭。

經濟專家Michael Reddell在主流媒體撰文表示,這類借留學為名,實際上曲線移民的行為,為新西蘭帶來很大損失,需要改變。

優先保新西蘭人飯碗?

在移民部長伍德豪斯的講話中,他一再強調「新西蘭人優先」(Kiwis First),回應早前美國總統川普和澳大利亞總理特恩布爾的「美國人優先」和「澳大利亞人優先」的宣言。

在新西蘭宣布新移民政策前一天,澳洲總理特恩布爾在臉書發布「澳洲人優先」的移民新政策,廢除了原來引進大量外籍技術工人的457工作簽證,改以新的簽證類別,說是避免澳洲人的工作被海外勞工搶走。

此前一天,美國總統川普簽署了一份名為「買美國貨,僱美國人」的行政令,要求相關部門研究改革H-1B非移民工作簽證,目標之一是修改或取消目前的抽籤作法,改以「擇優制」取代,向具備更多技能與更高薪的外國申請者傾斜,保障美國勞工的工作機會。

一個月前,英國也收緊移民條款,為了保護本地勞工優先僱用,規定雇主僱用一名非歐盟雇員,必須每年為僱員支付1000英鎊,而對於有經驗的工作簽證申請者,年薪門檻提高到了3萬英鎊。對於16及17歲未成年學生,也必須檢查其出勤率等方方面面,確定其為「真正學生」,而不是假留學之名打工賺錢。

不過,有專家表示,從美國和澳大利亞的移民政策中,確實能看出「保護主義」的影子,而新西蘭的移民新政,似乎並不能感受到新西蘭人優先在哪裡。

反對黨也都批評這個新政策浮於表面,並不能實際解決民眾所關心的過量移民對新西蘭、尤其是奧克蘭高房價和交通阻塞等方面的衝擊。

責任編輯:易凡

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