【大紀元2017年05月28日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國聯邦眾議員日前提出一項法案，要求H-1B非移民工作簽證年度限額，排除適用取得美國理工（科學、技術、工程或數學，STEM）博士學位的外國人。另因擔心H-1B簽證改革會縮減配額，更多外國人轉而申請EB-5、E-2簽證或L-1簽證。
H-1B改革：博士國際生享豁免待遇
國會眾議員鮑爾森（Erik Paulsen）和奎格利（Mike Quigley）日前共同提出《阻止專業博士遠離美國》法案（Stopping Trained in America Ph.Ds from Leaving the Economy Act, STAPLE）。一旦立法，擁有理工博士學位的外國人將受益。
鮑爾森表示：「全球聰明絕頂的人來到美國追求高等教育，得到博士學位，我們應該竭盡所能地確保這些在美國學習和接受訓練的學生，能夠留在美國，為美國經濟貢獻他們的專業技能。」
「美國有成千上萬的高技能空缺，企業苦於找不到適合的人才填補這些職位」，他說，「STAPLE法案的目的是，確保美國公司能找到所需的人才。以（博士）文憑作為給予綠卡或簽證的依據，可以促使專業人士貢獻創新能力，進而有助經濟發展。」
奎格利認為，如果美國想要認真對待創新、刺激經濟活動以及維持在全球市場的競爭力，必須鼓勵世界上最聰明的人來美學習、工作和生活。
「如果我們持續拒人千里之外，那麼我們就無法發展技術和研究。」他說。
鮑爾森及奎格利都認為，H-1B簽證有助於提高美國本土出生勞工的工作機會，並引述2011年美國企業研究院（American Enterprise Institute）的一項研究成果說，在美國，每100名STEM外國勞工，可為美國本土勞工創造262個工作機會。
川普行政令 要求H-1B改革
美國自1990年開始採行H-1B非移民工作簽證計劃，目前每年分配6.5萬個普通名額，以及2萬個擁有美國碩士以上學位的名額，以利雇主招聘技術熟練的外國勞工。
近五年，由於申請件數遠遠超過8.5萬個限額，移民局（USCIS）採用電腦抽籤方式決定配額，外包公司如塔塔、Infosys等利用漏洞，獲得大量配額，低薪僱用外國勞工，供應美國企業，取代美國勞工，引發爭議。
為防止H-1B簽證欺詐和濫用，總統川普（特朗普）4月份簽署「買美國貨，僱美國人」行政令，指示聯邦部門加強執行，提出改革方案，以聘僱「技能最高及薪資最高」的外國籍勞工。
擔心H-1B改革 外國人轉向EB-5、E-2及L-1
據Josic Media報導，由於擔心川普政府將限制H-1B簽證，今年第一季有更多的外國人轉向投資移民簽證EB-5、E-2及L-1。
EB-5要求外國人至少在美國投資50萬美元，及增加或保留10個工作機會，就可以申請綠卡。E-2簽證雖然容許外國投資人來美開設、經營公司，沒有門檻金額的限制，但不能得到綠卡。
另一個來美捷徑是L-1簽證。在美國及海外都有商業機構的跨國公司，可以派遣海外分公司的高級經理、行政主管，或擁有特殊知識的專業技術人員到美國公司工作，並為員工申請L-1簽證，條件是該員工在三年內，已連續工作一年以上。
L-1簽證在美國最長可以停留7年，但在這期間可以轉換職業移民綠卡，如EB-1C簽證。#
責任編輯：李緣
