【大紀元2017年05月04日訊】（大紀元記者梁硯編譯報導）週二（2日），美國國務院將在來自全球數百萬綠卡抽籤申請人中，隨機抽選5萬人，成為今年移民抽籤綠卡的獲得者。這個被抽中的比例只有千分之一。
隨著川普（特朗普）政府「美國優先」的原則處處體現在新政與預算中，這項實行了30多年的綠卡抽籤計劃，能否繼續保留下去，正受到越來越多的挑戰。
據《衛報》報導，2015年全球申請美國抽籤綠卡的人數約938萬8986人。
抽中綠卡 全憑運氣好
綠卡抽籤是美國發放綠卡的一種特有方式。它的做法是申請人可以通過網絡或郵寄方式，向美國國務院提出簽證申請。然後，系統會從數百萬申請者中，隨機抽選出5萬，成為當年的此類綠卡獲得者。
這種移民方式的特點包括任何人都可以提出申請，且不需要獲得任何擔保、不需要在美國擁有親屬或工作、不需要填寫繁多的表格，只有在中籤後，才需要接受體檢和背景調查等。
綠卡抽籤政策的另一個特點是，如果某個國家在過去五年中已經有超過5萬公民移民美國，該國公民不能再申請綠卡抽籤計劃。例如，英國、墨西哥、加拿大、中國、印度和巴西的公民，目前不具備申請綠卡抽籤的條件。
三口之家實現「美國夢」
來自克羅地亞的蘇巴拉（Radovan Serbula），1997年與妻子和年幼的兒子贏得抽籤綠卡。他說，當時他和家人下了一番功夫才決定移民美國。「我們對美國一無所知——在那裡沒有朋友，也沒有親屬。我們移民過去，將面臨沒有工作、語言不通和一無所有的狀況。但最終，我們還是選擇孤注一擲，來到了美國。」
離開克羅地亞前，蘇巴拉是一名成功的國際籃球教練。移民美國後，他在波士頓的一家玩具店工作，最初每小時只掙6美元。一份全職的工作換來的薪水仍不夠他養家餬口。之後，他不得不在晚上也打一份工，當起了代客泊車服務員，以此掙取小費。
如今20多年過去了，蘇巴拉已經是一家私人教練訓練營的老闆，手下擁有6名僱員。蘇巴拉的經歷是白手起家實現「美國夢」的典型例子。
堅持不懈的非洲年輕人
有中彩的，就有落榜的，下面的故事就是一例。
近年，來自非洲國家的綠卡抽籤的申請者多起來。2015年，申請這類綠卡的人中，來自加納的人所佔比例最大。由於加納經濟狀況不穩定，當年有7%的人口，即170萬加納人申請了抽籤式綠卡。
33歲加納人拜耳（Andrew Bayor）說：「這裡的人認為美國是通往成功的捷徑。」作為一名IT和通信人才，拜耳原本希望自己在加納獲得碩士學位後，有朝一日能獲得抽籤式綠卡，然後可以在美國繼續讀書，之後再發展事業。他認為，抽籤式綠卡是幫助他實現夢想的最快途徑，甚至還能幫他在美國獲得獎學金。
他在2007年首次申請抽籤式綠卡，之後年年遞交申請，直到2012年仍未被抽中後，最終放棄了這種嘗試。
拜耳說：「我想許多非洲人都了解什麼是『美國夢』：對於我和有類似背景的人，它是我們獲得教育和成功的希望；也有人認為，美國的就業機會好，可以助自己成功；還有人希望藉助利率的優勢，如果能在美國賺到幾千美元，再回加納做一筆大買賣，也能走向成功。」
然而，像數百萬與拜耳命運相同的加納人，他們最終沒能獲得被抽中綠卡的機會。起初，拜耳感到有些失望，之後他決定去其它地區尋找成功機會——首先他在英國獲得了碩士學位，然後又去中國工作。目前，他正準備前往澳大利亞繼續進修學業。
拜耳表示：「我能說的就是上帝對我已經不薄。我本想去美國獲得更好的教育，雖然未能如願，但我在英國完成了學業計劃。」
綠卡抽籤制創建人 不再看好它
前馬塞諸塞州的國會議員多諾力（Brian Donnelly）是綠卡抽籤政策的創建人。早在1986年，他提議並推出了這項政策，當時主要是為惠及在美居留的大量愛爾蘭無證移民。
之前的美國1965年《移民法案》主要將移民政策聚焦在有專長的工人及家庭團聚方面，使得綠卡主要由來自墨西哥、印度、中國及菲律賓等少數國家的移民獲得。
1980年代後，新一波來自愛爾蘭的無證移民大量湧入美國，僅波士頓就有數千這樣的愛爾蘭無證移民。為幫助這些人獲得在美國的合法居留身分，多諾力提出了綠卡抽籤計劃。他說，以往美國移民政策歧視亞洲移民，之後逐漸改善。然而，對於來自西歐及非洲的人，美國移民政策缺乏關注，使這些地區的人獲得移民美國的機會受到限制。
多諾力說：「這是有關公平的問題，來自任何一個地區的人口獲得實現美國夢的機會，都不能建立在損害其他人利益的基礎上。」他說：「綠卡抽籤制是建立在公平、不偏袒的基礎上。除此，我們想不到更公平的方式。」
從歷史角度看，綠卡抽籤制是為了解決大量的愛爾蘭無證移民問題，提出的應急之策。這項政策在1986年開始實行後，美國政府當年總計發放了1萬張抽籤式綠卡，其中40%由愛爾蘭人獲得，因為這項政策採取「先到先受理」的原則。當年，美國國務院頃刻間收到大量的此類綠卡申請郵件，有時同一人會提出多次申請。
多諾力說，綠卡抽籤制實施後，在擴大美國移民人口多元化方面，發揮的作用沒有想像的好，因為美國政府每年總計只發放5萬張抽籤式綠卡。這個數字與每年數十萬綠卡發放量相比，顯得微不足道。例如，2015年全球共有約55萬人移民美國，另有1100萬人獲得臨時簽證，包括工作和學生簽證。
作為綠卡抽籤制的創建者，多諾力表示：「坦率講，我看不到這項政策未來能繼續生存下去。我認為美國移民政策正在向以需求為主導的方向發展。綠卡抽籤政策只是當時推出的一項權宜之計。」
同時，多諾力也提到這項綠卡政策的好處：「我們也不該忘記我們的傳統——不分貧富與智愚，人們都有實現美國夢的機會。雖然我的祖輩不是有技能的工人，但他們的孫輩中，有人成為國會議員或美國駐外大使。」
責任編輯：葉紫微
