溫哥華住房危機 「維也納模式」是解藥？

房價和租金上漲帶來的負面影響一直困擾著溫哥華地區，人們認識到年輕人的未來、商業和城市生活都會受到嚴重破壞，而在原因和解決辦法上又有很大的分歧。

在維也納，60%的人住在社會福利房，政府設定的租金不會超過人們收入的30%，沒有住房短缺問題，沒有長達數年的補貼住房申請等候名單，也沒有如龐氏騙局一樣瘋狂地把錢投入房地產市場。當市政府批出土地給新的開發項目時，建築師、開發商和非營利組織競相拿出設計，來展示如何創造有吸引力的生活空間和社會一體化的社區。

據《環球郵報》報導，溫哥華博物館（THE MUSEUM OF VANCOUVER）在5月份舉辦了由奧地利政府贊助的以維也納模式（Vienna model）為主題的旅遊展覽，該展覽在紐約舉辦時非常受歡迎，引發了一系列的討論和遊覽活動。在一個急於為住房問題尋找答案的城市，該展覽引起了公眾極大的興趣。溫哥華亦有機會詳細了解維也納模式，並討論是否可以從中吸取經驗。

西門菲沙大學 (SFU)的藝術教授Sabine Bitter表示，這個活動有助於公眾討論住房問題，向人民展示如何在城市中以不同方式組織生活。

不過問題是溫哥華到底可以從維也納學到些甚麼呢？

維也納模式

維也納每年從奧地利政府獲得4.5億歐元（6.767億美元）的住房資金，再加上市政府通過特別住房稅徵收的稅款，將年度住房預算提高到約9億美元。相比之下，加拿大政府每年全國的住房資金支出約20億美元。卑詩省每年約6.3億美元。

在維也納，政府擁有大量的土地，還有一個大型的、成熟的非營利組織網絡，他們已經發展出自己的投資組合和專業知識。

政府應利用公地增建廉租房

卑詩合作住房聯盟（Co-operative Housing Federation of BC.）的執行主任Thom Armstrong表示，維也納和溫哥華不同，但是維也納的經驗對溫哥華是有幫助的，那就是政府應該充分利用手中的土地，最大限度的增加低成本住房的數量。

這意味著不能有像卑詩省府那樣的做法，賣掉大片土地。一個例子就是位於溫哥華Pearson Dogwood的10公頃的土地，本來是屬於當地衛生局的，卻以高價賣給了開發商，而且沒有任何附加條件。令到溫哥華市政府不得不通過劃區和談判，來獲得開發商為社區提供諸如廉價住房等一些好處。

Armstrong先生表示，「我們不能再讓這樣的事情發生，我們應該要明智地分配土地資源。 」

溫哥華市住房政策主任Abi Bond指出，維也納的經驗表明，解決住房問題需要對城市的長期變化有一個堅實的遠見，這是一場馬拉松賽，而不是短跑衝刺。

北美的活動家認為，對於那些住房緊張的城市來說，額外的住房補貼是解決不了問題的。

但是，Bond女士說，維也納的模式顯示了不同級別政府在一個問題上相互協調，幾十年來一直在不斷地磨合，最終給住房問題帶來了重大的變化。

她還認為，維也納政府提供土地促進開發的方法，是溫哥華可以學習的。也就是要求建築師和開發商將自己的創意融入實現「混合收入、混合使用權與高端城市設計」的項目。

在這次的公開辯論中，還有一些人認為，溫哥華不應該那麼膽小，應該大膽嘗試維也納的做法。

溫哥華東區住房活動家Wendy Pedersen表示，當地政客需要更加積極地要求聯邦和省級政府提供支持，為社會福利住房提供土地。

她認為應該告訴開發商，在政府沒有投入資金之前，他們不會得到土地分區。而且如果開發商給各級政府施加壓力，事情會有所改變。

Pedersen女士還指出，在溫哥華地區很多土地已經私有化，政府必須要從私人手中回購土地。社會福利住房僅佔現有可租房的15%，略高於全國平均水平。

政府支持不能有效解決問題

但是，辯論中也有一些人認為，加拿大的任何一個城市，都不可能通過政府支持的計劃來解決住房補貼問題。而溫哥華更是如此。

UBC大學的教授Tom Davidoff指出，「我們這裡的土地稀缺，而且問題也遠比維也納嚴重。」

建築師 Antonio Gomez-Palacio表示，卑詩省有44%的租客支付的租金超過其收入的30%以上，要解決這麼大一個問題太不容易，這不是一個住房補貼就可以解決的，而是要通過一個公共領域來改變人們的生活方式。

Gomez-Palacio 先生和Bond女士都認為，每個地方有各自的優點和缺點，世界上沒有一個模式，不管它有多好，是可以全世界通用的，不能照搬複製，但是可以通過審視別人的經驗那尋找適合自己的解決方案。◇

責任編輯：易君