site logo: www.epochtimes.com

《史說加拿大》系列(45)——以實用主義為特徵的外交政策

人氣: 37
【字號】    
   標籤: tags: , , , ,

【大紀元2017年08月14日訊】加拿大聯邦政府的外交政策很少具有連貫性。比較一下近來的幾位總理(比如特魯多、克雷蒂安和馬田)的外交政策,你就會發現這一點。

加拿大政府在國際事務中,歷來以務實為要旨,沒有美國政府所體現的正義感和原則性。在國際社會面前,加拿大政府顯得身段靈活、忽左忽右。

加拿大政府推崇人權至上,但面對具體問題,加拿大政府還得兼顧實際利益、可行性和國際盟友的態度等現實條件。加拿大聯邦政府制定外交政策時,往往要考慮以下幾項具體因素。

世界格局

加拿大地矌人稀,南鄰美國,和俄羅斯隔著北極遙相呼應。加拿大人煙稠密的地區大多離美國邊境不到150公里,雖然這些地區的總面積只占加拿大國土總面積的2%。冷戰時期,加拿大夾在美蘇之間,加拿大政府首先要考慮如何維護領土主權獨立完整。

美國

美國是加拿大最好的朋友,也是天然的對手。加拿大的政治家為了自己的利益時而反美、時而親美。但有時會反美不成,反受其害。例如,1963年加拿大總理蒂芬巴赫(John Diefenbaker)在聯邦改選中想通過打反美牌贏得選票,雖然他贏得了一部分民眾的選票,但最後輸掉了大選。

經濟

由於國內市場規模較小,加拿大嚴重依賴對外貿易。加拿大的出口量約占國民生產總量的40%,每三個工作中就有一 個依賴於出口業。自1940年代以來,加拿大經濟逐漸依賴美國。目前加拿大、美國和墨西哥之間存在極為重要的北美自由貿易協議(the North American Free Trade Agreement)。

其他盟國

在一戰和二戰中,加拿大是英國的鐵桿盟友。在冷戰中,加拿大既是「北大西洋公約組織」(the North Atlantic Treaty Organization)的成員,又是「北美防空組織」 (the North American Aerospace Defence Command)的成員。加拿大隨盟友參加了朝鮮戰爭(1950~1953)、海灣戰爭 (1991)、科索沃打擊(1999)和阿富汗戰爭(2001~ )。加拿大在這些戰爭中往往唯美國馬首是瞻。

移民來源國

加拿大基本由移民組成。超過20%的加拿大人出生在國外(10%的美國人生在國外)。前總理馬田說過:加拿大是世界的縮影。2009年總理哈珀在出訪印度和中國時,他明確地知道那裏是數百萬加拿大人的故鄉。

各省政府

加拿大的立國憲法——1867年《英屬北美法案》規定聯邦和各省之間平等分權。為達成國內的意見一致,聯邦政府常常向各省徵求意見,特別是向好唱反調的法語魁省。例如2003年聯邦政府在決定是否隨美國出兵伊拉克時,就是因為考慮了魁省的反對,才回絕了美方的出兵請求。

國防

聯邦政府全權控制國家的陸海空軍。歷史上很少出現軍人試圖影響或威脅政府的情況。一個罕見的例外是,2005~2008年的加軍最高統帥、國防參謀總長西利爾將軍要求聯邦政府增加軍費。由於加拿大境內承平以久,聯邦政府一般不予國防以優先考慮地位, 但是近年來北極出現了地緣爭執,所以馬田政府和哈珀政府開始轉為重視國防問題。

國際組織

加拿大所屬的國際組織包括聯合國、八國集團(G-8)、二十國集團(G-20)、英聯邦(the Commonwealth),法語國家聯盟(la francophonie)和美洲組織(the Organization of American States)。加拿大還是東南亞國家聯盟的觀察國(a partner with the Association of Southeast Asian Nations)。加拿大在各國際組織中都發揮著積極作用。加拿大有時會和美國唱反調,但多數情況時,加拿大還是圍著美國轉。

加拿大的政治家在權衡各項因素時,一般是把加拿大的利益放在首位,其次再考慮鄰近的國家,然後再考慮更遠的國家。在紛呈多變的國際局勢中,加拿大的外交政策往往是實用主義的、四平八穩的。其實那反映了加拿大人的性格。

下一主題:一戰中的加拿大

http://www.epochtimes.com/b5/ncid1143302.htm

註:《史說加拿大》系列將通過52篇文章,向所有加拿大人系統地介紹我們的國家。本系列由Multimedia Nova Corporation、Diversity Media Services/ Lingua Ads及《大紀元時報》聯合贊助推出,所有專題文章均由不同領域內的著名歷史學家完成。《史說加拿大》系列版權歸Multimedia Nova Corporation 2010-2011所有。

責任編輯:文風

 

評論