法國欲廢除RSI

個體戶和雇員將享受同樣社保制度

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【大紀元2017年09月14日訊】(大紀元記者關宇寧法國報導)法國總理菲利普(Edouard Philippe)9月5日宣布,政府預計從2018年1月1日起廢除個體經營者社會保險制度(RSI),460萬個體經營者將在兩年時間內過渡到普通社會保險制度,以方便他們的生活。另外將通過降低社會分攤金等減稅措施增加個體經營者的購買力。

多年來個體經營者一直對RSI這項特殊社會保險制度投訴不斷。為了支持新創企業,馬克龍在競選時就曾承諾對這項制度進行改革。個體經營者社會保險制度(RSI)涉及自雇者(autoentrepreneur)、手工藝者、小商人和自由職業者(profession libérale)。

主要改革內容如下:

降低社會分攤金(les cotisations sociales)

計劃從2018年開始分步驟取消醫療保險和失業保險分攤金,以提高領薪員工購買力,通過從明年1月1日起提高普通社會保險捐稅(CSG)來彌補這部分稅收。由於個體經營者不繳納失業保險分攤金,因此無法享受到政府取消失業保險分攤金帶來的好處。

為了抵消普通社會保險捐稅(CSG)的提高為個體經營者帶來的稅收負擔,菲利普總理9月5日宣布了兩項社會分攤金的降低措施:

(一)將所有的商人、手工業者、自由職業者、農業經營者的家庭補貼分攤金(cotisation famille)降低2.15%,對於收入等同於最低工資(smic)的個體經營者來說相當於每年增加270歐元的購買力。

(二)將醫療保險分攤金(cotisation maladie)下降1.5%,對於75%年收入不超過4.3萬歐元的個體經營者,這項措施可增加其購買力。為此,政府將提供2億歐元的資助。

創業者的「無稅年」

從2019年1月1日開始,所有年淨收入低於4萬歐元的創業者和企業收購者將免繳第一年的社會保險分攤金(cotisations de sécuritésociale),其中淨收入低於3萬歐元的將免繳所有社會分攤金。政府預計從這一措施中獲益的創業者的數量將達35萬人。

從2019年起,營業額低於5000歐元的個體經營者將免繳企業地產分攤金(CFE)。

行政簡化

單一報稅:
到2020年,個體經營者將不再需要二次報稅,一次是向個體經營者社會保險機構,另一次是向稅務機關,改革後只需一次報稅就可向兩個機構提供數據。

付款時間:
個體經營者可以要求一個社會分攤金的繳款期限,總理想要建立一個「更加靈活的繳款調整制度」,付款截止日快到期時也將通過短信提醒。現在的實際情況是,支付通知和提款之間的時差可能是財務問題的根源。

提高微型企業的營業額上限:
總理認為,微型企業更簡便的財會和稅務等行政手續應該允許更多的企業受益,所以將個體經營者的營業額上限提高。商品銷售類的個體經營者的收入上限從原來的每年8.28萬歐元提高到17萬。服務類的營業額上限從原來的每年33100歐元提高到7萬歐元。

總理表示,預計從2018年1月1日起廢除個體經營者社會保險制度(RSI),個體經營者將在兩年時間內過渡到普通社會保險制度。

產假

為加強對個體經營者的社會保障,使其更貼近領薪員工,總理特別提到產假,因為國家必須「保證所有人的條件相同」,無論是個體經營者還是領薪員工。現如今許多個體經營者在懷孕的情況下無權享受產假。

失業保險

政府打算將保護範圍擴大到想要自行創業的辭職員工,而且同樣將其擴展到個體經營者。總理認為這樣可以「鼓勵創業的勇氣」。

「技能管理」和職業培訓

政府希望對職業培訓進行改革,開展大規模的培訓。總理說:「我們需要通過技能創造安全。當我們知道如何做時,我們是安全的。」他還認為,培訓可以遏制失業,他表示工會和各地區政府都會參與進來,將從2017年9月底到2018年3月開始展開談判,「目標是讓培訓成為走向就業的王道」。

為什麼RSI遭到諸多非議?

個體經營者社會保險制度(RSI)自2006年就開始存在,是由三家社會保障機構合併後創立的,包括:手工業者養老保險機構,獨立職業醫療保險機構和國家工商行政管理局。

RSI為手工藝者、小商人和自由職業者提供醫療保險。但是,RSI只管理手工藝者和小商人的退休金,而自由職業者的退休金則由其它機構管理。從2008年起,RSI是所有個體經營者(除自由職業者外)分攤金的唯一管理機構。

法國總共有660萬人直接或間接附屬於RSI,包括受益人(尤其是投保人的配偶)。2016年,有其中460萬人享受RSI的醫療保險,200萬人享受養老金。同年,RSI發放了183億歐元的津貼,收到了155億歐元的分攤金。

RSI的問題一直層出不窮,個體經營者經常抱怨在計算他們的分攤金或退休金時一再出現錯誤。而且對文件的處理很慢,因此會延遲個體經營者職業情況的更新。當發生錯誤時,也很難聯繫到工作人員解決問題。

在2012年的一份報告中指出,審計法院(Cour des comptes)將RSI描述為個體經營者的「工業災難」。審計法院指出,創立RSI的改革過早實施,困難被非常低估,導致了對投保人的連鎖性失效。審計法院記錄了40%的RSI註冊者因為分攤金錯誤、繳款未被計算或者退休金未更新問題而打電話詢問。2014年由兩名參議員提交的報告也顯示出個體經營者對RSI這種社會福利制度的信任危機。

責任編輯:周仁

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