張雪梅閻小同律師事務所專欄

移民局認可AC21有關申請中個人權利(3)

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移民局給雇主和申請人發出的撤銷意向通知的內容可能相同或類似,但移民局在必要時為保護任何一方的個人隱私或保密資訊可能發出不同版本的撤銷意向通知。總得來講,任何公眾資訊或可信來源的資訊都可以向雇主和申請人披露。

移民局在2017年11月11日發布了一項政策備忘錄,宣布將採納移民局行政上述辦公室(Administrative Appeals Office,簡稱AAO)審核的Matter of V-S-G 一案的決定關於AC21(American Competitiveness in the Twenty-First Century Act,簡稱AC21)有關申請中申請人個人權利的決定。V-S-G 案的決定一反以往移民局的政策,承認職業移民申請中根據AC21有關規定轉移到新的雇主工作的外國移民申請人或受益人(beneficiary)在某些情況下可以在原雇主被批准的I-140申請中被視為受影響的一方(affected party)參與某些行為。這樣那些符合條件的移民申請人可以有權接收移民局就其原雇主已獲批准的I-140申請的不利決定的通知(如撤銷意向通知Notice of Intent to Revoke,簡稱NOIR)並有權為該I-140申請辯護。我曾撰文對移民局這一備忘錄的部分內容進行了介紹,下面我將繼續向大家就此備忘錄的其它內容進行介紹。

上週我向大家介紹了移民局可能發出的部分不同類型的撤銷意向通知,下面我將繼續向大家介紹其它類型的撤銷意向通知,移民局在必要時為保護個人隱私或保密資訊可能根據情況向雇主和移民申請人本人發出不同版本的撤銷意向通知,以及雇主和移民申請人如何分別向移民局提出上述。下面我先繼續介紹移民局根據個案的不同情況可能發出的不同類型的I-140撤銷意向通知。

其它隱瞞的或新的不利資訊 ——移民局在發現新的或以前不知道的不利資訊的情況下可以撤銷前I-140批准,例如:

  • 申請遞交後的變化(例如公司在申請遞交後宣布破產或解體)。
  • 移民局實地檢查時的發現。
  • 調整身分面談時的發現。

勞工紙被撤銷或無效(revocation 或invalidation)——  如果支持I-140申請的勞工紙被勞工部撤銷,如果有理由證明勞工紙的批准無效並且移民局或勞工部已宣布勞工紙無效的話移民局可能撤銷該I-140批准,例如:

  • 最常見的情況是雇主沒有披露影響雇主招聘決定的緊密業務聯繫或親屬關係。

移民局給雇主和申請人發出的撤銷意向通知的內容可能相同或類似,但移民局在必要時為保護任何一方的個人隱私或保密資訊可能發出不同版本的撤銷意向通知。總得來講,任何公眾資訊或可信來源的資訊都可以向雇主和申請人披露。可信來源的資訊政府網站或出版物資訊,發表的法院決定等。移民官在決定撤銷意向通知的內容時必須考慮如下情況。

關於雇主持續支付能力的撤銷意向通知應當考慮以下情況:

  • 披露雇主未公開的財務資訊,特別是雇主的聯邦稅表可能會違反貿易保密法(Trade Secrets Act),所以此類資訊任何時候都不應向申請人披露。未公開的稅表或財務報表中的具體數位在何時候都不應向申請人披露而應當用一些泛指的語言,如「雇主2010和2011稅表不能證明雇主有能力支付承諾的工資。」
  • 如果撤銷意向通知涉及數個申請人的支付能力問題,任何申請人的工資、稅務或其它個人資訊都不應在發給其他申請人的撤銷意向通知中披露而僅僅用泛指的語言。
  • 任何不受貿易保密法保護的公共財務信息都可以向申請人披露。
  • 移民局必須權衡保密和通知兩個不同的義務。在上述情況下向申請人只提供大致資訊而不提供具體數位可能足以讓申請人能夠就雇主的支付能力提供有關證明文件。

有關重大事實存在欺詐或誤導行為的的撤銷意向通知應當考慮以下情況:

  • 向雇主或申請人的通知可以包括公開披露的資訊,例如執法機構的新聞發布或法院命令(判決或定罪)。
  • 移民局在披露對一方不利的資訊時要特別注意不披露正在進行的調查有關的資訊。

如果雇主和申請人雙方都對撤銷意向通知進行了回覆,那麼移民官在做出最後決定前應當考慮雇主和申請人雙方的回復。如果移民官決定撤銷I-140的批准,移民官需要考慮是否需要給雇主和申請人發出不同的決定通知以保護各方的隱私資訊。另外如果申請人被認定為I-140申請的受影響方,那麼雇主和申請人都有權通過I-290B表格對撤銷I-140批准的決定進行上訴儘管目前該表格的說明不允許申請人遞交此類上訴。

本文僅為有關法律知識及信息簡介,不為本所法律意見。如需個案法律諮詢,可與張雪梅律師聯繫。

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責任編輯:郝莉

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