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貿易戰再升級?美將試行限制27個行業外資

美國財政部週三表示,該部正在擴大美國外國投資委員會(CFIUS)的權力,除審查外國投資收購計劃和控股之外,從11月10日開始,CFIUS還會審查參與涉及國家安全重要技術的美國企業非控股外國投資。圖為財政部大樓。(Samira Bouaou/The Epoch Times)
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【大紀元2018年10月11日訊】(大紀元記者許禎祺綜合報導)在美中貿易戰大環境下, 週三(10月10日),川普政府宣布一項擴大政府對外國投資美國公司審查的試點項目和臨時法規。臨時法規對外國投資在多個具體技術行業實施額外限制。媒體報導說,此舉主要是阻止中共獲取美國技術,或使貿易戰升級。

美國一直擔心高科技會被一些國家尤其是中共盜竊或通過不法手段獲得。川普政府認為這些技術和基礎設施對美國的國家安全至關重要。

美國財政部新聞稿顯示,領導美國外國投資委員會(CFIUS)的財政部週三發布臨時法規,以保護關鍵的美國技術和知識產權免受潛在有害外資收購。這些法規執行了2018年「外國投資風險評估現代化法案」(FIRRMA)中所規定的部分措施。國會兩黨以絕大多數票數通過該法案,川普總統於8月將其簽署成為法律。

「這是執行這個重要的兩黨FIRRMA立法的第一步,我們很高興。」財政部長姆欽(Steven T. Mnuchin)說,「這些臨時法規解決了美國關鍵技術面臨的特定風險,同時為制定最終法規提供依據。」

27個行業的外資將面臨嚴審

FIRRMA授權CFIUS開展試點項目,以實施FIRRMA立法中一些不會立即生效的條款。FIRRMA的全面實施將在2020年2月之前完成。

試點項目擴大CFIUS審查的交易範圍,除審查外國投資收購計劃和控股之外,從11月10日開始,CFIUS還會審查對涉及國家安全重要技術的美國企業非控股的外國投資。擴大審查的範圍包括外國投資者希望獲得非公開技術信息、成為董事會成員或參與決策等方面的交易。

新措施涉及27個技術行業,包括電信、半導體和計算機領域等。外國投資者在投標這些技術相關美企時,需要提交聲明,通知專家組他們的意圖。美國政府精心制定了試點項目行業清單,針對那些具有戰略動機、對美國技術優勢和國家安全造成威脅的外資。

該試點項目涵蓋FIRRMA定義的所有關鍵技術,包括根據2018年出口管制改革法案的新興和基礎技術。

除試點項目外,財政部還頒布了臨時法規,對CFIUS現行法規進行了有限更新,主要是為了實施FIRRMA的條款。臨時法規在頒布後立即生效,即10月11日。

FIRRMA在兩黨支持下通過,給財政部18個月時間來制定法規,實施CFIUS的新權力,但週三宣布的試點項目和臨時法規將允許最終版本的法規更快實施。

美國曾考慮對中資實施一系列全面投資限制,但最終決定同意授予CFIUS更廣泛的審查權。CFIUS可以基於國家安全理由阻止外資收購案,該部門正在迅速採取行動,利用其可支配的新工具。

CFIUS一直在積極審查外國對美國公司的收購案例,以確保國家安全問題得到保護。今年早些時候,CFIUS阻止了總部位於新加坡的博通(Broadcom)公司收購美國芯片製造商高通公司的案子。螞蟻金服收購速匯通的案例也被否決。

新規使用所有外資 外媒稱劍指中資

美國財政部高級官員在週二晚間向記者介紹情況時強調,該計劃不會專門針對中方,而是適用於任何外國投資者。但《紐約時報》週三報導,此舉是另一個懲罰北京不公平貿易行為的舉動。

川普政府也一直阻止中共通過盜竊和強制技術轉讓獲得新一代無線技術5G等新興技術。

美國新聞和政治網站「The Daily Beast」也引述現任和前任美國官員的消息說,財政部和商務部正在忙於制定新規,對中共施加限制。也就是說,限制其接觸到美國技術、數據和基礎設施的能力。

這些新規也將推進一項計劃,將使美國政府有權審查中企對使用和發明技術的美國公司的投資。

這些對中共的限制被囊括在川普8月份簽署的《2019年國防授權法案》中的兩個條款中。

位於華盛頓的彼得森國際經濟研究所研究員Martin Chorzempa表示,雖然美國政府沒有明確指明這些條款是針對中國(共)而制定,但從他們的資料解析中可以明確看到這一點,「他們的很多新措施都將會針對它(中共)。」

川普政府為何要嚴審中資

為了遏制中共不公正貿易,川普政府首先採取課徵懲罰性關稅的措施,美中貿易戰由此從7月6日正式展開。目前美國政府對中國進口的約2500億美元商品徵收關稅,中共對1100億美元美國商品徵收關稅。

紐時報導,在2500億關稅之後,嚴審中資,可能加劇與北京的貿易戰。

美國副總統彭斯上週在哈德遜研究所的講話中說,中共正指導其企業「以所有必要的方式」獲取美國知識產權。在白宮6月份發布的一份報告中,川普總統認為,中共盜竊知識產權的價值在2千億至3千億美元之間。

川普6月曾在一次會議上說,美國擁有世界上最偉大的技術、科學家及智慧,其它國家的人想要竊取及複製這些技術。「我們是一個非常聰明的國家,我們的矽谷擁有最頂尖的人,我們不想要中國(中共)或其它國家(來美國竊取知識產權或投資敏感技術)。」

美國、日本和歐盟上個月宣布,他們正在一起考慮「可能採取的措施」,以應對北京不公平貿易行為,例如傾銷、網絡盜竊和強制技術轉讓等。#

責任編輯:李寰宇

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2018-10-11 3:22 AM
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