專家:中共《外商投資法》草案有大漏洞

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【大紀元2018年12月28日訊】(大紀元記者林燕編譯報導)中共政府週三(12月26日)公布《外商投資法》中英文草案、納入「不得強制轉讓技術」等規定,並開始公開徵求意見。除被部分專家質疑北京「紙上談兵」外,也有美國專家認真對草案逐條提意見,指出文件本身就存在大漏洞。

美國智庫國際戰略研究中心中國研究副主任肯尼迪(Scott Kennedy)發文分析中共的《外商投資法》草案,他指出草案中能看到的改變或許體現在三方面:讓外國投資者獲得國民待遇、享有參與規則制定的權利、平等獲得政府採購以及懲罰違法者。

但文件本身存在的漏洞卻非常明顯。比如「第六章 附則」部分的第三十七條規定,指「任何國家或者地區在投資方面對中國採取歧視性的禁止、限制或者其它類似措施的,中國(中共)可以根據實際情況對該國家或地區採取相應的措施。」

肯尼迪認為,這條規定存在3個明顯的漏洞,第一,這意味著將存在一個新的未指明的(中共)外國投資安全審查制度;第二,中國(中共)有權對任何拒絕中國投資的國家採取互惠措施;第三,金融投資服務會受(中共)其它法律的約束。

「還有一個隱藏的大漏洞:草案中沒有提及任何對國內、國外公司在中國併購審查過程中的平等待遇問題,而這是(中共當局)主要用來反對外國公司的做法,同時很少適用於中共國有企業。」他補充說。

肯尼迪表示,美國談判代表需要推動補上這些漏洞。

 

趕在90天內完成 關注1月的貿易談判

新一輪中美貿易談判將於明年1月7日於北京舉行,由副貿易代表格瑞斯(Jeffrey Gerrish)率領的美國貿易代表團將與中方代表會晤。

自本月初,中美兩國領導人在阿根廷會晤並達成臨時停火協議以來,美國原定從2019年1月1日將對華2,000億美元商品提高關稅的措施將延後到3月2日。中方做出的讓步除了增購美國原油、液態天然氣以及大豆外,還有削減進口關稅,並同意就強制技術轉移等結構性問題進行改革。

中共出台的《外商投資法》被視為是對美結構性問題調整的一個回應。根據中共全國人民代表大會在網站週三公布的中英文《外商投資法》草案,其中一項是加強對外商投資合法權益的保護,提到「技術合作條件由投資各方協商確定,不得利用行政手段強制轉讓技術」。

美國長期以來批評中國在技術轉讓和知識產權方面的行為。川普(特朗普)政府經過數月調查後發現,中共通過合資要求、行政複議、許可程序等對外國所有權的限制,迫使美國公司向中國實體轉讓技術,或就此對美國公司施壓。

「調查清楚地證明,中國(中共)的技術轉讓制度是美國企業在中國的一個長期問題,特別是在中國(中共)政府針對的高科技行業。」美國貿易代表辦公室在3月公布的301調查報告中寫道。而中共對此一貫否認。

白宮貿易顧問納瓦羅12月20日在白宮接受《日本經濟新聞》採訪時表示,美國不會接受中方的「折衷方案」(half measures),中方必須解決美國關注的所有問題,雙方才可能達成協議。

需要提醒的是,中美達成的暫時性停火協定截止日是3月2日左右,但中共人大會議的舉行日期一般在3月5日至3月20日召開,美國是否會延長關稅生效時間到中共3月底結束會議?或需關注1月的新一輪貿易談判進展再定。#

責任編輯:林妍

 

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