洛杉磯華人區聖蓋博市的「庇護城」之爭

2月6日，聖蓋博市議會以3比2通過決議撤銷警局和HSI簽署的合作備忘錄。左起：市議員廖欽和、哈靈頓、市府律師Keith Lemieux、市長康斯坦佐、市府經理Mark Lazzaretto、市議員曼查卡、卜君毅。（劉菲/大紀元）

更新 2018-02-08 9:11 AM 人氣 901

【大紀元2018年02月08日訊】（大紀元記者姜琳達、劉菲洛杉磯聖蓋博市報導）加州「庇護城市」的爭論進入華人區。近日，亞裔占60%的聖蓋博市（San Gabriel）警局和聯邦移民執法機構簽署備忘錄、共同打擊犯罪一事，被質疑違反了加州的庇護政策。

2月6日（週二）晚間，警長澄清備忘錄是為了加大打擊犯罪的力度，不針對移民。不過聖蓋博市議會最終還是以3比2的投票，取消了該備忘錄。市議員卜君毅（Jason Pu）還同時提議起草聖蓋博市的「庇護城條例」。

週二晚間的市議會，由於出席的民眾和團體人數太多，臨時改在了聖蓋博大劇院舉行。有近百名民眾登記發言，會議持續到午夜。

反對備忘錄的民眾占多數，但他們其中很多是來自周邊民權機構、工會組織的代表，支持者則多為本地居民。

實際上，反對者在市議會召開前就在市政廳外面舉牌抗議。抗議的團體有亞美公義促進中心（Asian Americans Advancing Justice Los Angeles）、洛杉磯發聲（LA Voice）和聖蓋博谷移民青年聯盟（Immigrant Youth Coalition of the San Gabriel Valley）等。在市議會進行中，抗議人士也時不時地發出歡呼或噓聲，導致雙方偶爾會情緒激化，警察不得不兩度將爭執者請出會場。

根據市府工作報告，市警局去年7月首次與移民及海關執法局（ICE）領導下的的國土安全調查組（HSI）合作；警長哈里斯（Eugene Harris）於12月正式簽署了合作備忘錄（MOU）。

警長澄清備忘錄執法目標

一些反對該備忘錄的民眾和民間團體擔憂，這會增加居民遭到羈押與遣返的風險。但哈里斯在當晚發言時表示，警局不會配合ICE進行移民執法或者驅逐移民的行動，更不會以違反加州的庇護政策的方式與ICE合作。

他澄清說：「警局與ICE的合作，旨在解決街道一級的犯罪行為，中級甚至重大的犯罪行為。就像是打擊毒品走私和販運、偽造文件騙取福利、商業貿易和欺詐、武器走私、侵犯人權、網絡犯罪和剝削兒童、販賣性奴、勞工之類的人口走私等等。」

哈里斯說，有些案件複雜並需要大量資源分配，到某些程度時需要與一些資源完善的部門合作，對犯罪人員進行更嚴厲的聯邦級判決，從而加強預防犯罪的能力。

而備忘錄的文件裡也寫明重複，警局職能不包括也不被授權去執行移民法。如果違反了這些的條款，備忘錄就將失效。

反對者的擔憂

不過，在會議之前，一些反對團體與民眾已經在聖蓋博市府前舉行了抗議，反對警局與ICE簽訂協議。他們擔憂，聯邦的移民執法機構行事強硬。而移民的比例占據了聖蓋博人口分布的絕大比例。

有反對者在會議上發言說：「警長的初衷或許是保護社區安全，但是誰能保證，該協議不會將聖蓋博居民的信息徹底曝露給ICE？我們社區有60%以上的亞裔，和25%以上的拉丁裔居民，這備忘錄增加了大家對於會被ICE拘捕、羈押與遣返的恐慌。」

支持者的理由

當晚，也有很多居民表示對警長的決定表示支持。居住在聖蓋博30多年的勞樂（Drue Lawlor）認為，這個備忘錄不應該被捲入政治中，與移民法也無關，這是一個維護社區安全的決定。

勞樂認為，大家或許誤解了警長，「我們希望警局可以真正保護我們社區的安全，局長哈里斯就非常維護法律和治安。與ICE合作，是旨在追究重大犯罪行為，為何要與政治牽扯在一起呢？」

而在聖蓋博的工作了超過15年之久的第一代華裔移民黃女士，也在發言中支持警長的決定。她認為大家似乎忽略了非法移民以及非法犯罪移民之間的區別。

她說：「事情其實很簡單，非法或合法移民根本不是這個備忘錄涉及的話題，而是關於犯罪的議題，大家都不希望社區有犯罪的人存在。即便反對者擔憂非法移民的問題，但有重大犯罪的非法移民難道不該被懲罰嗎？」

黃女士介紹，「我也是移民，我自己申請了3年成為公民，而我弟弟申請了12年才來到美國。如果是遵照合法程序走，為何還需要擔憂被抓捕呢？法律既然制定了，大家都遵守法律有什麼不對嗎？」

據哈里斯提交的工作報告指出，該備忘錄是經過他和前市府經理Steve Preston、前市府律師Bob Kress共同認可的，而HIS儘管是ICE領導的一個機構，但重點是保護移民免於淪為犯罪受害者。

哈里斯還表示，自從和HSI合作，執行了23次逮捕行動，但遣返人數卻是零。過去10年，聖蓋博警局也只有把一名身背謀殺通輯令仍多次返美的無證移民以及2010年一次DUI（酒駕）逮捕中發現一名有拘留標記的嫌犯移交給了ICE。

市議員卜君毅提動議：終結備忘錄、起草「庇護城市條例」

聖蓋博市議員廖欽和在會前接受採訪時提到，警局打擊犯罪時很好，但可能這次沒有公開討論，製造了誤解，也讓很多移民們感到害怕。如果要取消這個備忘錄，市議會需要在投票決定後，聯絡ICE並給出30天期限的通知信。

由於發言者眾多，直到近午夜，市議會才聽取發言完畢。副市長約翰‧哈靈頓（John Harrington）在投票前表態時說，雖然市議會很可能會撤銷備忘錄，但是他認為這是錯誤的決定。他並表示要和警長「風雨同舟」，在他最需要的時候給予支持。他還播放了事先準備的、長達20分鐘的錄像，解釋他為什麼支持警長。

在錄像中，哈靈頓打開ICE網站，說明讓人聞之色變的ICE有兩大部門，實施驅逐的ERO（Enforcement and Removal Operations）和打擊犯罪的HSI（Homeland Security Investigations），兩者有明顯分工，而聖蓋博市警局的備忘錄是和HSI簽署的，不進行驅逐，只打擊犯罪。他強調加州近年來通過的重罪輕罰、放虎歸山的AB109以及47號和57號提案，讓城市治安遭受三重衝擊，因此急需聯邦資源共同打擊犯罪。「HSI和蒙市（Monterey Park）合作20多年，我們的警長就來自蒙市⋯⋯他完全有權力簽署這樣的協議來保護居民。今天我們要決定是否剝奪警長和市府經理的這個權力，我說No（不）。」

市長茱莉‧康斯坦佐（Juli Costanzo）說她的先生是意大利移民，早已歸化入籍，「但是如果他沒有（入籍），」她向警長哈里斯提出一連串問題：「這個備忘錄會不會因為他不是公民就允許你們闖到我家裡？闖到他的工作地點？闖到他的禮拜場所？只因懷疑他沒有身分就在街上無故截住他？」

警長一一回答：「不會」。康斯坦佐於是表態：「市議會是制定政策的，如果我們破壞市府經理和部門主管的工作，這不叫政治噱頭還叫什麼？」

表態之後，市議員卜君毅提出動議，終結與HSI工作組的合作備忘錄。動議獲得市議員廖欽和、曼查卡（Denise Menchaca）的贊成票。市長康斯坦佐和副市長哈靈頓則投票反對。市議會最終以3比2通過動議。

除了提出終結備忘錄動議，卜君毅還提出第二個動議：指示市府工作人員，起草所謂的「庇護城市條例」，以阻止市府和聯邦執法機構合作。

在2017年2月的市議員競選論壇上，卜君毅、廖欽和、曼查卡都曾表示支持庇護城市的說法。卜君毅的第二個動議把當初的庇護市概念提上了日程。

工會和民權組織積極推動「庇護城市」

亞美公義促進中心達卡受益人安東尼‧黃（Anthony Ng）發言。（劉菲／大紀元）

聖蓋博市不是聖蓋博谷唯一撤銷備忘錄的城市。去年2月，帕薩迪納市率先做出了類似的決定——在工會組織「國慶勞動者組織網絡」（National Day Laborers’ Organizing Network）執行主任Pablo Alvarado的施壓下，市府經理宣布將市警局和聯邦移民執法局（ICE）之間的合作備忘錄取消。