美中啟動貿易談判大事紀回放一次看懂

美國總統川普在2016年競選期間，曾嚴厲抨擊中共操控貨幣、竊取美國就業，並威脅向中國商品徵收45%的關稅。(Chip Somodevilla/Getty Images)

更新 2018-05-04 4:33 AM 人氣 4974

【大紀元2018年05月04日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國貿易代表團週四（5月3日）抵達北京，預計將停留兩天，就美中貿易問題進行談判。美方代表團由財政部長姆欽率隊，而中方則由副總理劉鶴牽頭，預計雙方將會就美方指控的知識產權、補貼、貨幣、減少美中貿易逆差、市場准入等方面進行談判。

美國總統川普（特朗普）在2016年競選期間，曾嚴厲抨擊中共操控貨幣、竊取美國就業，並提議向中國商品徵收45%的關稅。2017年1月上任後，川普雖然沒有將中共列為「貨幣操控國」，但是任命多位對華鷹派人士擔任要職，並簽署行政令要求相關單位對中共的不公平貿易行為展開調查。

2018年伊始，川普簽署命令對進口的洗衣機及太陽能電池與模組課徵防衛性關稅。射出首箭後不久祭出多年未採用的232國安條款及特別301調查，劍指中共。

美國貿易代表萊特希澤5月1日啟程訪華前表示，今年5月將是關鍵期，與中共的談判如果無法獲得滿意的結果，有可能會先實施第一階段301關稅，對500億美元中國商品加稅；接著USTR將研擬及公布第二階段千億美元中國商品清單，徵求公眾評論。他不願意說明第一階段的實施日期，據USTR先前的公告，500億中國商品清單的公眾評論期限將在5月22日截止。

另外，《北美自由貿易協定》（NAFTA）的談判已接近尾聲，萊特希澤說下週一（5月7日）將恢復NAFTA談判，希望爭取在兩週內完成，否則新的NAFTA想要在國會中期選舉前生效將是「如履薄冰」，有很大的困難。

以下特別整理2018年美中貿易衝突大事紀。

時間	美方行動	中方行動	議題
2018年5月22日	美國對500億美元中國商品擬課301關稅公眾評論最後截止日。		知識產權
2018年5月3日	美國貿易談判團抵達北京，展開談判。		貿易逆差、知識產權、匯率等
2018年4月28日		反對被列入特別301優先觀察名單。	知識產權
2018年4月27日	公布2018年特別301報告，中國（中共）連續14年入列「優先觀察名單」。		知識產權
2018年4月26日		媒體報導，中方有可能降低汽車關稅50%。美方曾抱怨，中方的汽車關稅是25%，美國則是2.5%。	市場進入
2018年4月26日	媒體報導，美方正在司法調查華為是否違反伊朗制裁協議。		高科技出口管制
2018年4月17日		公布美國高粱反傾銷調查初判，認定有傾銷事實，臨時課徵180%反傾銷稅。美國2017年出口高粱到中國的金額達10億美元。	反傾銷、農業。
2018年4月16日	商務部發布公告，指中興通訊做虛假陳述，未履行去年的司法和解協議，懲罰該公司違反美國對伊朗和朝鮮制裁禁令的員工，決定將其列入高科技出口管制清單，禁止其購買美國的零部件及服務，禁令有效期七年。		高科技出口管制
2018年4月13日	正式回應中方就鋼鋁稅的指控，表示鋼鋁稅的採行係依據《1962年貿易擴張法》第232條，並不是根據《1974年貿易》第201條有關防衛措施的規定，因此其並不是保障措施，中共的指控「沒有依據」（no basis）。另質疑中方4月2日採的報復措施的合法依據。		232條款，鋼鋁稅
2018年4月13日	正式回應中方就301措施的指控，說中方指控的是「美國擬議的關稅措施」（proposed tariff measures），這意味著中方很清楚地知道，美方尚未對中國商品採取301關稅，亦即中方（中共）指控美國違反WTO的措施並不存在。同時質疑中共擬採報復措施的合法依據。		知識產權301調查
2018年4月10日		習近平在博鰲論壇上公布四大措施，包括大幅放寬汽車、金融服務業市場准入限制；主動擴大進口，大幅降低汽車及部分產品進口關稅；承諾加強知識產權保護工作；重新組建國家知識產權局。	市場進入，知識產權
2018年4月5日	川普總統表示，由於中方的不公平報復，已要求USTR考慮再對千億美元中國商品加徵301關稅。		知識產權301調查
2018年4月5日		中方向WTO控告美國鋼鋁稅（232關稅）違反WTO規定。中方指控美國違反GATT1994第1條到第3條、第19條，以及WTO《保障措施協定》（Agreement on Safeguards，亦譯防衛協定）相關規定。	《1962年貿易擴張法》第232條國安條款，鋼鋁稅
2018年4月4日	美方初步回應，說中方對301的指控沒有依據。		知識產權
2018年4月4日		中方向WTO控告美方的301關稅。	知識產權
2018年4月4日		中共稱，如果美國實施301關稅，將對美國106項商品，包括大豆、波音飛機、汽車等（進口金額大約500億美元）加徵25%的報復性關稅。	知識產權
2018年4月3日	美方根據301調查結果，公布擬加徵301關稅的500億美元中國商品清單，並徵求公眾評論。		知識產權
2018年4月2日		自4月2日開始，對美國的水果及其製品（蘋果、柑橘、草莓、葡萄、櫻桃、獼猴桃（奇異果）、堅果、人參、葡萄酒）等120項進口商品，加徵15%關稅；對美國豬肉及其製品和鋁材等8項進口商品，加徵25%關稅。總計128項商品，進口金額達30億美元。	232條款，鋼鋁稅，農業
2018年3月23日	美國鋼鋁稅生效。	中共公布擬報復美國鋼鋁稅措施，對30億美元美國商品加徵關稅。	232條款，鋼鋁稅
2018年3月23日	美國向WTO控告中方，指其歧視性的技術規定違反WTO《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS協定）的規定。		知識產權
2018年3月22日	川普依《1974年貿易法》第301條款簽署行政備忘錄，指示USTR、財政部等行政部門對中共竊取美國知識產權、強制技術轉讓等不公平貿易行為採取三大反制措施，即對至少500億美元中國商品提高25%的關稅；向WTO控告中共的侵權行為；限制中企在美投資。		知識產權
2018年3月8日	川普簽署公告，依《1962年貿易擴張法》第232條國安條款，對進口鋼材及鋁材分別徵收25%及10%的關稅，並在15天後生效。		232條款，鋼鋁稅
2018年2月27日到3月3日		劉鶴2月27日至3月3日訪問美國，就避免中美貿易戰與美國進行磋商，但無功而返。據了解，劉鶴當時向美國提議包括削減關稅、商業協議、開放國內金融業等，以及達成雙邊自由貿易協定的計劃。	貿易談判
2018年2月4日		對美國高粱展開反傾銷及反補貼調查。	反傾銷，反補貼，農業
2018年1月22日	美國貿易代表辦公室（USTR）依《1974年貿易法》第201條規定，公告對進口洗衣機（含零部件）及太陽能電池及模組課徵防衛性關稅，後者對中國業者影響最大。美國上一次啟動201條款是在2002年。太陽能電池及模組防衛性關稅實施期限為4年，逐年關稅依序為30%、25%、20%及15%；此外，進口電池享有每年2.5GW（1GW＝100萬瓩）的免稅額度，額度內進口免徵該防衛性關稅。洗衣機防衛性關稅分3年實施，採關稅配額，配額外關稅最高為50%。		201條款，防衛性關稅

（大紀元製圖）

《1962年貿易擴張法》第232條

川普總統於2017年4月20日及27日分別簽署「鋼鐵進口與國家安全威脅」備忘錄以及「鋁進口與國家安全威脅」備忘錄，指稱鋁及鋼鐵等產業均與國家安全有關，但是由於外國政府的不公平貿易行為導致產能過剩，使得美國與全球相關產品市場均受到扭曲。

在備忘錄中，川普要求商務部依《1962年貿易擴張法》第232條展開調查並提交報告，若商務部長認為確有威脅國家安全的可能，則須一併提交建議措施。

美商務部部長羅斯（Wilbur Ross）於2018年1月11日及19日，向總統川普遞交鋼鐵及鋁製品對美國國家安全影響的調查報告。

據美國商務部產業與安全局（Bureau of Industry and Security）網站的資料，自1962年以來，美國展開26次232調查，僅在1973年及1982年採取貿易限制措施，都與進口原油有關，1973年是對進口原油改採簽審制度，1982年則是禁止進口利比亞原油。美國最近一次展開232調查是在2001年。