【大紀元2018年06月29日訊】（大紀元記者吳英編譯報導）美國今年3月底實施鋼鋁稅後，中共等部分WTO會員國採取報復性關稅，並向WTO提出控告。美國貿易代表（USTR）週五表示，此等國家的行為沒有法律依據，美國將依法予以反擊，捍衛合法權益。
針對部分WTO會員國對美國鋼鋁稅採取報復性關稅措施，美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）週五（6月29日）發表聲明說，總統川普（特朗普）對進口鋼、鋁材加徵關稅以保護國家安全的決定，符合美國法律及世貿組織（WTO）規則；歐盟、中共等WTO會員國因此對美國商品採取報復性關稅，是毫無法律依據的做法。
萊特希澤在聲明中說，中共及其它WTO會員近期一直批評美國的貿易政策，並聲稱支持WTO，然而從他們對美國採取報復措施的肆意行為來看，他們根本不在乎WTO規則。
美國於2018年3月23日依據《1962年貿易擴張法》第232條，對進口鋼、鋁材分別加徵25%及10%的國安關稅，中共於4月2日採取報復措施，對128項美國商品加徵15%到25%的關稅，並於4月5日向WTO控告美國。
加拿大、歐盟、墨西哥在6月1日未獲得美國豁免後，亦威脅要依據《保障措施協定》採取報復措施，對美國商品加徵關稅，並向WTO控告美國。
中共等WTO成員認為美國採行的鋼鋁關稅是「保障措施」，違反《1994年關稅及貿易總協定》（General Agreement on Tariff and Trade 1994，GATT 1994）第19條及WTO《保障措施協定》（Agreement on Safeguards）。
美國副貿易代表兼駐WTO大使謝伊（Dennis Shea）5月8日在WTO總理事會議上表示，鋼鋁關稅不是保障措施，其係因全球鋼、鋁材產能過剩導致大量進口，損害美國國家安全而採行的國安措施，符合GATT 1994第21條安全例外（Security Exceptions）條款的規範。
週五，萊特希澤在聲明中說，GATT 1994第21條賦予WTO成員廣泛的權利，可基於保護國家安全採取必要的行動。
「幾十年來，美國一直堅定認為，根據GATT 1994第21條採取的行動，不能任由WTO的爭端解決小組裁決。」他說：「換句話說，每個主權國家都擁有權力，自行決定保護國家安全所需要的至關重要的措施。」
萊特希澤認為，對GATT 1994第21條的任何解釋，都將對所有WTO成員的自由和獨立構成不可接受的限制。
他表示，商務部經過8個月的詳細調查及分析，確認進口鋼鋁材威脅國家安全，並直指中共的非市場經濟政策導致中國產能過剩，是扭曲全球鋼鋁市場進而危及美國國家安全的主要原因。美國總統川普（特朗普）今年3月決定加徵鋼鋁稅，並且給貿易夥伴協商的機會。
萊特希澤說，美國在整個過程完全遵行WTO規則，反觀中共及歐盟等WTO會員，不僅沒有遵守規則，而且沒有與美國協商，逕行採取報復性關稅。然而，他們的報復措施及對美國的控告是不成立的，因為他們錯用了WTO《保障措施協定》，鋼鋁稅並不是該協定所規範的保障措施。
他認為，中共等WTO會員肆意地錯用WTO規則，是對多邊貿易體制的最大傷害，同時展現了他們為圖謀己利任意扭曲WTO規則行為的意圖。
「面對這些不合理的關稅，美國將根據美國法律和國際規則採取所有的必要行動，以保護自身的利益。」萊特希澤說。
GATT 1994第21條允許WTO成員在特定情形下，為維護國家基本安全利益，採取違反WTO規範的貿易限制措施。過去，涉及GATT 1994第21條的WTO爭端案例並不多見，相關判例不多。
歐盟1996年因美國擬實施「赫爾姆斯—伯頓法案」制裁古巴，而向WTO控告美國，美國當時稱其制裁古巴係為了保護美國的國家安全利益，符合GATT 1994第21條安全例外條款的規定。
美國另主張1994第21條具有「不可訴性」，國家安全的認定涉及國家主權，不應由WTO的爭端解決機制認定，因此WTO無權受理歐盟的控告，更無權審理美國援引該例外條款的合法權利。本案最終美、歐達成和解，因此爭端解決小組沒有裁定。#
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