【大紀元2018年07月31日訊】（大紀元記者劉毅報導）日前，鵬元資信評估有限公司將湖南省耒陽市國有資產投資經營有限公司專項債券的評級展望從穩定調整為負面。這是耒陽市之前沒錢發放公務員工資之後，再次引發業界關注。
7月27日，鵬元資信評估有限公司發布了跟蹤評級報告，將2015年耒陽國投15耒陽國資債的信用等級評級展望從此前的穩定調整為負面。
鵬元資信評估有限公司在解釋調整的原因時表示，耒陽市主體財源匱乏，新興財源不足，財政收支矛盾突出，政府性債務增長迅猛，公司子公司有息債務逾期，債務償付壓力加大，擔保業務存在的代償風險及代償款回收風險均較大，公司本部及子公司耒陽市城市和農村建設投資有限公司（下稱耒陽城投）提供的對外擔保存在一定或有負債風險等。
而財新網表示，在耒陽國投及城投債評級展望下調的同時，有消息稱耒陽多家融資平台出現不同程度的債務違約，有十餘家融資租賃公司捲入，部分公司已逾期三四個月。
耒陽國投是耒陽市財政局下屬的國有獨資有限責任公司，其作為耒陽市的融資平台，其主營業務為耒陽市國有資產產權投資、城市基礎設施建設、土地開發整理、自來水供應、擔保服務等。耒陽國投旗下還有五家一級子公司和六家二級子公司。
根據評級報告，耒陽國投的償債能力持續下降，息稅折舊攤銷前利潤（EBITDA）利息保障倍數2017年為0.70。這意味著，耒陽國投的EBITDA已不足以償還當年公司債務利息。
造成這個現狀的原因是耒陽市財政收入的數量在下降。2015年和2016年，耒陽本級稅收收入連續兩年出現下降，2017年雖然同比增長7.8%，但從金額看，仍低於2015年。
耒陽市財政局局長李連飛在今年耒陽兩會上作預算報告時表示，耒陽市主體財源匱乏，新興財源嚴重不足；剛性支出居高不下，收支矛盾不斷加深；國庫資金嚴重短缺，資金調度異常艱難。
而在此之前的6月12日，耒陽市出現大陸首例拖欠公務員工資事件。事件發生後，耒陽市政府稱國庫資金已告罄。
耒陽市是湖南省城區面積最大、城市人口最多的縣級城市，是全國百強產煤市（縣）之一。
財新網表示，近期無論是拖欠在職公職人員工資，還是城投債評級展望被下調至負面，都說明耒陽財政狀況正在急劇惡化。
而耒陽市地方債出現問題只是大陸各地地方債的一個縮影。
華東某省的一個縣，2018年1月～5月稅收收入24億元（人民幣，下同），但是同期的支出已經近百億。
同時，部分地方政府的償債壓力比想像中的還要緊張。6月22日，常德市政府召集轄內銀行和城投平台公司召開化解政府債務的專題會議。常德市政府在會上要求銀行：到期貸款和分期還款計劃一律延期、續貸或借新還舊，這裡還包含與銀行有直接關聯的表外業務。如果到期貸款及分期還款計劃不能採取延期、續貸或借新還舊等措施，一律不歸還；對於不配合政府化解債務的銀行，常德市政府一律作為問題線索，提供給紀委清查。
對於大陸地方債務，國際貨幣基金組織（IMF）多次警告：大陸地方融資平台公司實為中共地方政府規避舉債上限以便長期向銀行貸款的機構，這些融資平台導致地方政府過度發債，已成為經濟的不定時炸彈。IMF估算，去年底，中國地方債務達到42萬億，相當於GDP的51%。
美國投資大師羅傑斯（Jim Rogers）今年2月份曾經警告，中國大陸債台高築，恐怕會成為全球熊市惡化的引爆點。
海外評論人士文小剛認為，中共地方債出現問題折射出大陸經濟增長下滑已經很嚴重了，再加上目前美中貿易戰對大陸經濟的衝擊，地方政府債務違約甚至資金鏈斷裂都有可能出現，但是中共為了維護它的統治會增發貨幣，稀釋債務，最終把這些債務轉嫁到民眾身上。
責任編輯：李明宇
