超級懶人包 一文看懂中共「一帶一路」

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【大紀元2019年01月25日訊】(大紀元記者蕭律生綜合報導)中共倡導的「一帶一路」不僅未給沿線國家帶來利益,還使得那些國家各類風險加劇,遭到很多國家抵制。以下內容方便讀者較為全面地了解「一帶一路」。

一帶一路」是什麼?

「一帶一路」是習近平於2013年9月和10月,在訪問中亞和東南亞時公佈。同年11月中共第十八屆三中全會將「一帶一路」升級為國家戰略。2015年2月1日,「一帶一路」建設工作領導小組正式成立。首任組長為張高麗,副組長為王滬寧、汪洋、楊晶、楊潔篪。

「一帶」是指「絲綢之路經濟帶」,範圍大致是古代絲綢之路一帶,主要規劃3條從中國出發的、貫穿歐亞大陸的鐵路:「經中亞、俄羅斯最後抵達歐洲」,「經中亞、西亞到波斯灣和地中海沿岸國家」,「至東南亞、南亞和印度洋」。「一帶」使得新疆成為核心區。

「一路」是指「21世紀海上絲綢之路」,最主要可分為2條航道,即「中國到南太平洋」與「中國到印度洋,延伸至歐洲」,連接亞洲、中東、北非以及歐洲。而福建成為「一路」的核心區。

 

一帶一路。(By Lommes - Own work, CC BY-SA 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=58884083)
一帶一路。(By Lommes – Own work, CC BY-SA 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=58884083)

香港則是集資融資的平台。

「一帶一路」計畫與舊絲綢之路附近的國家,包含東盟12國、南亞8國、西亞18國、中亞5國、獨聯體7國和中東歐16國總共66個國家和地區,進行龐大的基礎建設投資,即建設鐵路、公路、機場等大型項目。

截至2017年5月,已有68個國家和國際組織與中共簽署了「一帶一路」合作協定。也就是說,中國每年將投資1500億美元於68個簽署國。

至於該計畫的資金來源,2013年,中國國家開發銀行計劃為此所涉及的超過900個項目準備8,900億美元以上的資金;還包括擁有500億美元的絲綢之路發展基金和擁有1000億美元的亞洲基礎設施投資銀行。

「一帶一路」國際合作高峰論壇於2017年5月14日在京舉行,這是中共舉辦的最大規模和最高級別的國際會議。另外,中共計劃2019年主辦第二屆國際合作高峰論壇。

「一帶一路」的目的 遭譴責

中共官方稱,「一帶一路」的目的是希望解決中國過剩產能的市場、資源的獲取、戰略縱深的開拓和國家安全的強化及貿易主導這幾個重要的戰略問題。

在香港的中國經濟學者張煒曾表示,此希望是「一廂情願」:中國本身貧困人口很多,向投資環境惡劣的貧窮和動蕩地區投資不可能有效解決中國產能過剩的問題,卻會浪費中國的寶貴資源。

美國官方「海外私人投資公司」主席、首席執行官沃什伯恩曾指出,「一帶一路」並非幫助那些國家,只是在掠奪他們的資產。中共通過對他國基礎設施的投資,有目的性地使受援國背上債務,然後設法得到他們的「稀土、礦產等,作為借款的抵押物」 。

西方國家還指責,「一帶一路」是一種「具有中共特色的帝國主義」,中共企圖藉助在60多個國家建設全球運輸和貿易聯通網路,提升中共在國際舞台的影響力。

無國界社運稱,「一帶一路」意圖將中共推上區域性領導地位,甚至超越區域的領導地位,取代美國的位置。

「一帶一路」帶來的風險

無國界社運表示,由於「一帶一路」穿過一些世界上最動盪的地區,滋生的問題,包括恐怖主義、內戰、邊界衝突等,將迫使香港介入其中,增加了香港受恐怖主義襲擊的風險。

美國智庫「新美國安全中心」2018年發表報告,披露「一帶一路」實際推動的是低質量發展,給全球帶來地緣政治、商業、國家治理和軍事等各方面風險;中共還將試圖邀請西方投資者加入,轉移一些融資風險。

政治風險上,中國企業與本身存在高度腐敗問題的外國政府勾結,換取支持與授權,加劇這些國家的腐敗程度。例如,為了項目得到支持,中國公司曾向菲律賓政府官員行賄。

人權方面,由於中共本身就迫害人權,其保護的是那些威權領導者的利益。如馬爾代夫,2018年2月,馬爾代夫總統亞明宣布國家進入緊急狀態,並將一些法官和反對黨政治人物投入監獄,中共對亞明的做法表示支持。

再如,2018年以來中共又大力倡導「數字絲綢之路」,建設通信網絡,《經濟學人》情報部說中共可能使用這些網絡對其它國家施壓或進行電子監控;將降低生產成本(包括支付較低的工資)的模式植入,使得當地工人除了工資低下,工作條件亦非常惡劣。

 

「一帶一路」的風險 例子
 恐怖主義襲擊的風險  香港
 政治風險  中國公司曾向菲律賓政府官員行賄
 人權風險  馬爾代夫將一些法官和反對黨政治人物投入監獄
 環境風險  推動了合作國污染密集型的發電形式
 債務風險  巴基斯坦、吉布提、馬爾代夫、老撾、蒙古國、黑山、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦陷入「主權債務」風險
 文化風險  造成當地社區居民被逼遷及文化被破壞
 軍事風險  吉布提建造一個商業港口後,又建立了軍事基地
 商業標準風險  創建與「一帶一路」相關的新法律架構

 

環境上,造成當地自然資源的枯竭、污染。中共在「一帶一路」項目的遮蓋下向合作國出口煤燃發電廠,推動了合作國污染密集型的發電形式。

債務上,導致參與國有更多的債務負擔。中共通過製造債務陷阱,讓這些國家對其形成依賴,從而使中共能夠在這些地區獲得持久的外交制衡力。如,中共成功地讓還不起債務的斯里蘭卡向中共轉讓漢班托塔戰略港口經營權;再如希臘,在中共對希臘進行大筆投資後,希臘便無視中共的人權劣跡,2017年甚至阻止歐盟譴責中共的人權記錄等。

華盛頓智庫「全球發展中心」2018年3月4日發布的一份新研究報告指出,「一帶一路」項目導致其中8個國家(巴基斯坦、吉布提、馬爾代夫、老撾、蒙古國、黑山、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦)陷入「主權債務」的風險。而吉布提、馬爾代夫或巴基斯坦的償債危機將給美國及其盟國和夥伴帶來尤其嚴重的地緣政治後果。

文化上,投資者很少與當地社區就投資和開發項目的影響進行協商,往往造成當地社區居民被逼遷及文化被破壞。

軍事風險上,「一帶一路」建造的軍民兩用設施將進一步提升中共軍隊在全球行動的能力。這將給美國及其盟友和夥伴在印度洋地區以及其它地區的行動帶來新的風險。例如,中共在吉布提建造一個商業港口後,又建立了軍事基地;中共駐吉布提軍事基地的人員經常用強力激光瞄準同在吉布提或附近飛行的美國飛機,造成美國飛行員眼睛受傷。

國際商業標準上,中共競相在亞洲、中東、非洲和歐洲資助及開展基礎設施項目,其行為有時偏離現有的商業標準,開始創建與「一帶一路」相關的新法律架構,將給國際商業標準帶來壓力。

「一帶一路」被抵制

美國專家曾披露,中共企圖將「一帶一路倡議」的英文寫法從「One Belt, One Road Initiative」更改為「Belt and Road Initiative」,以使其更適合支持北京推動全球霸權的戰略信息。但這一企圖卻被美國軍方識破,並下令各機構不配合中共,不使用其更改後的名字。

實際上除了美國,「一帶一路」沿線國家早已加入抵制行列。

2014年,緬甸叫停了36億美元的大壩項目。

2017年11月,巴基斯坦拒絕中共對迪阿莫-巴沙大壩工程的資助。

幾乎在同一時候,尼泊爾決定停止由葛洲壩集團負責的25億美元的布達甘達基水電站。

2018年2月BBC報導稱,斯里蘭卡發現自己身陷債務問題,要賣掉港口,表示拒絶中共投資煉油廠。

2018年4月,在北京參加第五次中印戰略經濟對話的「印度國家轉型委員會」副主席庫馬爾(Rajiv Kumar)重申了印度政府拒絕參與中共「一帶一路」倡議的立場。

 

抵制「一帶一路」
 緬甸叫停36億項目
 巴基斯坦拒絕建壩資助
 尼泊爾停止建水電站
 斯里蘭卡拒絶投資煉油廠
 印度拒絕參與
 馬來西亞取消投資計畫
 塞拉利昂(獅子山共和國)取消機場建設項目
 德國、法國、英國等代表拒絶簽署2017年「一帶一路」高峰論壇中與貿易相關的文件
 美國及其盟友尋求「替代方案」

 

2018年8月,馬來西亞首相馬哈蒂爾在訪問中國期間,宣布暫時取消馬國東海岸鐵路以及其它在前政府任內開放的中共「一帶一路」投資計畫。有中國學者對此指出,一帶一路計畫雖然「可圈可點」,但應該降溫,不宜過多宣傳。

馬來西亞經濟事務部長1月26日表示,大馬將取消由中共國企中國交通建設股份有限公司承包的耗資200億美元的東海岸鐵路項目(ECRL,簡稱東鐵)。

2018年10月10日,塞拉利昂(獅子山共和國)政府宣布取消一個中共資助4億美元的機場建設項目,並終止這個計劃的所有合同。巴基斯坦也因過度向中共舉債、拓展「大白象」建設項目而深陷債務危機,不得不向國際貨幣基金組織(IMF)求援。

對於西方大國來說,對中共的「一帶一路」更是持有懷疑態度。2017年中共舉行的「一帶一路」高峰論壇,德國、法國、英國等代表拒絶簽署會議中與貿易相關的文件。

美國及其盟友已開始尋求反制策略,美、日、澳、印開始恢復四國安全對話,以及尋求一個可替代中共「一帶一路」基礎建設投資的「替代方案」。

責任編輯:林妍

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