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報告終出爐 抗外國干擾最亮眼

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【大紀元2019年12月13日訊】(大紀元記者李捫心綜合報導)期待已久的針對外國干擾報告終於出臺了。儘管新西蘭政府已經表示,其中提出的處理外國干涉威脅的重大改變建議,因為太短的時間,所以在明年的大選之前將無法具體實施;

但外界普遍認為,相對於上週政府出臺的有關禁止外國政治捐款的法律修改,報告中的建議措施針對性更強,威力也會更大。雖然報告中的建議不能在短期內實施,但這份報告已經發出了一個強有力的信號,那就是新西蘭政界不會再對中共等外國勢力對新西蘭全方位的滲透和干擾視而不見。

國會司法特別委員會,在經過了一年多的這樣那樣的磨難之後,終於發布了其最終的調查報告。報告中不但明確揭示了外國勢力對新西蘭大選和地方選舉、以及更廣泛的嚴重干擾,而且還提出了具體的針對外國干擾的措施,其中絕大部分,都是根據或直接針對中共及其在新西蘭的代理人,通過政治獻金等手段,對新西蘭政界、媒體及社會各主要方面的滲透和操控。

亡羊補牢或可杜絕外國捐款

上週,司法部長安德魯.利特爾(Andrew Little),在沒有向公眾徵詢的情況下,緊急出台了一個「禁止外國捐贈」的法案,其中包括禁止超過50元的外國捐款,和禁止匿名的在線政治廣告等幾項條款,旨在「保護新西蘭選舉免受外國干擾」。

不過一些評論認為,這項修訂法案沒有觸及到被外國勢力一直用來鑽空子的條款,即在新西蘭運營的外國公司或機構,仍然可以無限制地給某個候選人或政黨捐款,包括Stuff新聞網在內的多篇報導,都列舉了一家在新西蘭的中國內蒙古萊德馬業集團,向國家黨「合法」地一次捐贈了15萬元的事件。

司法委員會報告中的建議措施,似乎能夠有效地堵住這個主要漏洞。司法委員會表示,新西蘭需要「強有力和健全的」反規避規定,以及可以「強制執行」的機制,以確保外國實體無法通過使用「空殼公司」等形式捐款,來規避對外國捐款的禁令。

司法委員會的報告,為進一步探索和制定政策,提出了幾方面建議:

使用《海外投資法》中對「海外人士」的定義,其中包括25%外國所有權的測試,即如果一個新西蘭註冊公司有超過25%的所有權掌握在外國人手中,那麼這家公司就被認定為是外國公司;

採納「從事商業活動」的概念,即著眼於所涉實體在新西蘭是否從事商業活動或從事經濟、慈善或社會活動,這會阻止外國勢力利用皮包公司捐款;

或者只允許自然人捐款,這將阻止任何企業、信託或協會——無論是外國人還是新西蘭人擁有的——進行政治捐獻;

建議政府考慮一種包括處罰在內的綜合性反勾結機制,以取代《選舉法》中的那些相關規定,這樣可以杜絕外國實體與新西蘭居民勾結,進行政治捐款;

建議政府將第三方把外國實體的資金用於選舉活動的行為,確定為非法,並要求註冊的第三方聲明其捐贈來源。

能幹擾的不只是「外國」捐款

原來規定的1500元的外國捐款上限,乃至新的50元外國捐款上限,都是指外國個人的捐款;而新西蘭人需要申報來源的捐款上限(1.5萬元),似乎並沒有改變,這會讓有新西蘭公民和居民身分的外國代理人,有空可鑽。這個條款被利用,也有前車之鑑。

電視三臺(Newshub)在上週的報導中,再次揭示了華裔富商張乙坤給國家黨捐款10萬元,同時要求國家黨黨魁布裡奇斯(Simon Bridges)把自己的生意夥伴,列入國家黨名單議員的排名名單,以便像現任國家黨名單議員楊健一樣,能夠不通過直選,而是通過排名名單,就能進入國會做議員,(現行的MMP選舉制度使然)。

張乙坤的這筆10萬元捐款,是被國家黨前議員、現任獨立議員的賈米-李.羅斯(Jami-Lee Ross)揭露出來的。羅斯指控布裡奇斯曾要求他把這10萬元分成少於1.5萬元的數額(披露來源上限),存入國家黨的帳戶裡面。

在華人聚居區Botany獲選的羅斯,因為深諳中共對新西蘭政界滲透和干擾的不少內幕,被特許加入司法特別委員會,參與了委員會的聽證。

鼓勵情報機構參與

司法委員會表示,它已經討論了要求各情報機構審查地方選舉和全國大選的候選人,「為候選人個人提供機密的服務,因為這些候選人可能是外國政治干預的目標。」

「如果情報機構對候選人或準候選人嚴重擔心,我們鼓勵情報機構主動與政黨接觸。」

報告還建議政府,向政府通訊安全局(GCSB)和新西蘭安全情報局(NZSIS)適當地提供資源,並鼓勵那些與外國政府合作的地方當局,積極尋求情報機構對外國干預的建議。

新西蘭是五眼聯盟國家。最近中共間諜王立強投誠澳洲,揭露了很多中共在海外對當地國家的具體滲透操作。外界相信其中的機密情報,應該會在五眼聯盟國家之間分享。其中包括網絡控制政治走向、操控選舉,並通過捐款等滲透媒體、學術機構和政治圈等,並通過政治獻金安插代理人,干擾當地的政治活動。

多管齊下 對抗外國干預

除了建議阻止外國政治獻金,這份報告裡還提出了多項建議,來對抗外國干預。

報告建議政府,調查是否可以採用澳大利亞針對外國干預的「透明度計劃」的形式,迫使外國政府和政黨的說客,在公共登記冊上表明自己的身分。

這一點與美國的《外國代理人法案》很相似,自這個法案重新開始實施以來,已經迫使中共在美國的喉舌中華電視網(CGTN)和新華社等媒體,以及陽光傳媒的吳征等個人,登記為中共代理人,必須提供其財務和活動等記錄。

報告還特別提到了外語媒體,指出「在新西蘭為僑民服務的重要媒體組織,與外國政府有不適當的聯繫,損害了編輯的獨立性」。

此前,Stuff新聞網和《新西蘭先驅報》都曾報導,中文《先驅報》在編譯英文文章時,都會主動去掉中共當局不喜歡的內容。坎特伯雷大學中國政治專家安-瑪麗.布萊迪(Ann-Marie Brady)教授在她《魔法武器》報告中,詳細地揭示了中共統戰機構,如何收買、整合、控制新西蘭的中文媒體,作為其在海外大外宣和對新西蘭等西方國家干擾和滲透的一部分。

布萊迪教授在報告中還特地提到了中文《先驅報》,指其「與中領館有著密切的聯繫,並與中華全國華僑聯合會合作。這家報紙原本是完全獨立的,但與許多其他中文報紙一樣,已經被中共的媒體控制機構逐步地『和諧』了。」

「另外一個曾經獨立的媒體被『和諧』的例子,是奧克蘭唯一的24小時中文電台FM90.6,在2011年被中國國際廣播電台(CRI)的子公司Global CAMG接管。FM 90.6現在的所有新聞,都來自CRI及其澳大利亞子公司。」

報告還建議政府,考慮要求所有媒體組織的董事會成員,多數應該居住在新西蘭,並禁止外國政府實體在新西蘭擁有或投資媒體。

報告還提到了外國政府通過社交媒體散佈虛假信息,對新西蘭進行干預的問題,建議政府參考英國和澳大利亞對於相關問題的報告,考慮實施與外國干擾有關的社交媒體內容的適用性問題。

在王立強的爆料中,有很大一部分揭示了中共在海外的統戰特務,如何通過社交媒體的運作,操控台灣九合一地方選舉結果,及澳大利亞的選舉的。

具體建議包括:禁止外國人在社交媒體上做廣告來影響新西蘭的選舉結果,並建議在社交媒體平台上施加適當的限制和法律義務,以便可以執行該要求;建議政府制定法律,僅允許新西蘭境內的個人或實體贊助和宣傳選舉廣告;建議政府立法,對放置選舉廣告的海外個人,以及出售廣告空間給故意接受外資選舉廣告的機構定罪。

責任編輯:上官翎

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