【大紀元2019年03月31日訊】（大紀元記者燕楠綜合報導）中共大使成競業一週多前訪問澳洲南部的塔斯馬尼亞州，討論如何加強與澳洲南極分部（AAD）、塔州極地網絡（Tasmanian Polar Network）的連繫問題，更多地在南極項目計劃中合作，他並與塔州州長霍奇曼（Will Hodgman）會面。但專家們此前警告應該警覺中共在南極洲擴張和軍事化的野心。
據了解，成競業還與塔州總督、州長和反對黨領袖共進晚餐，討論進一步加深貿易、教育和文化上的互動往來。但是，在被媒體問及時，州長拒絕透露任何討論內容的細節，只說為塔州出色的經濟表現提供了好機會。
塔州極地網絡主管費德（Richard Fader）透露，中共大使承諾會經常使用霍巴特港口作為給南極提供補給用破冰船的停靠點，在後勤和科研上更緊密合作，如中國破冰船雪龍號去年11月曾在霍巴特港口停靠。另外，霍巴特機場的跑道長度和碼頭空間都會得到擴建。
但塔州綠黨領袖奧康納（Cassy O』Connor）批評，圍繞中共大使訪問內容的保密措施「非常令人不滿意」，而對中共在南極洲採取「軍事化」行動的說法有理由持擔憂態度。
她進一步說：「他們（中共）已經在澳大利亞南極洲的領地上建立了軍事基地，在南大洋和南極海域開展了未公開的軍事活動，並已經宣佈在2048年《南極條約》到期時，將預留他們自己聲明主權的權利。」
南極洲面臨軍事化風險
新西蘭坎特伯雷大學中國問題專家布蘭迪（Anne Marie Brady）認為，南極洲已經成為一個具有全球戰略性意義的地方。例如，中共和俄羅斯都希望利用南極洲來提高自己GPS定位系統的準確性。
她在《澳洲人報》上的評論文章中警告，中共在澳洲南極領地安裝全球定位系統的衛星可用於導航攻擊性武器，幫助北京開發超越美國的技術。
布蘭迪教授還分析，中共的「北斗」和俄羅斯的「格洛納斯」（GLONASS）定位系統會從根本上改變他們與對手之間的戰略重要地位。而南極洲是中共增強軍事能力，與美國競爭的戰略計劃的關鍵，因其是放置衛星接收器的理想位置。目前，雖然美國仍是全球定位系統中的佼佼者，但中共和俄羅斯一直不斷擴大建設南極的兩用衛星接收站。
布蘭迪教授的研究顯示，中共目前已有三個南極基地，兩個營地和三個機場。但這些可軍民兩用設施都能在需要的時候轉為軍用。
布蘭迪教授說，全球秩序的變化已使南極洲比以前任何時候都更具戰略重要性，而中共卻在那裡不公開地發展其軍事利益，這直接影響了美國及其盟國和合作國的安全。
中共悄然在南極洲擴張
很長一段時間以來，中共一直在覬覦澳洲聲明的南極領土。如今，中共繼續在澳洲南大門口悄然擴張。他們通過建立科研站，慢慢擴大他們在南極洲的影響力。去年下半年，中共還表達了在南極洲冰雪覆蓋的大陸上建造一個新的簡易機場的計劃。
中共科學技術部官方報紙的一份報告中說，機場預計在幾年內完工，將用於科學考察和旅遊。澳洲國立大學國際法專家羅斯韋爾（Donald Rothwell）是極地研究專家，他對新聞集團網表示，「建一個機場顯然增加了中共進入該地區的能力和其科研能力，這符合中共希望增加在該地區活動力的意願。」
雖然中共還不能直接自主建設該工程，但中共在南極洲日漸頻繁的活動向外界發出警告——中共在南極區域有長期的野心。這也使得包括澳洲在內的擁有南極領土主張的國家變得緊張。
布蘭迪教授在一份報告中說，過去十年，中共在南極洲成為了一個「領頭的極地參與者」，比任何其他國家投入的資金都多。其中很多活動都在澳洲聲明的南極領地範圍。
《南極條約》具有侷限性
南極洲除了宏偉的冰山和可愛的企鵝，還有很多國家想得到的未開發資源地，包括石油、天然氣、礦物質和廣泛的捕魚儲備地。但是對於應將南極洲保持原始狀態（如澳洲和新西蘭的態度），還是開發其潛在能源（如中共和俄羅斯的態度）的問題，不同國家已出現分歧。
南極洲現在基本上由一系列條約和協議管轄。迄今為止，這些條約禁止了在這塊冰雪大陸上開展任何軍事化行動或採礦作業。其中，最具影響力和發揮作用的是1959年澳洲和其它一些國家簽署了一份名為《南極條約系統》（Antarctic Treaty System）的條約。
事實上，這個承認領土聲明的條約並不能保證澳洲擁有這些領土的主權，另外，禁止軍事化的規定並沒有具體界定軍民兩用設施，因此打著民用工程的旗號進行建設，而後用於軍事目的的做法似乎成了難以規範的灰色區域。由於條約具有侷限性，許多分析人士認為南極大陸正受到威脅。
去年六月，新西蘭政府的戰略防禦政策聲明中提出了上述問題。聲明中指出，「在《南極條約》制度下，如何區分允許和禁止進行的活動存在困難，那些尋求開展一系列軍事行動和其它關係到安全問題的行動的國家卻會利用這一點。」
這份聲明是《南極條約》協商夥伴國第一次對可能在違反條約中無軍事活動原則的行動公開提出擔憂。
而表面上，各個國家目前還依照該條約劃定範圍的制度運作，雖然有國家已在積極準備B計劃來防備《南極條約》的失效。布蘭迪說：「如果這個治理制度開始解體，對（澳洲）來說會是非常糟糕的。澳洲（當然）不想在自己的南部邊境出現戰略競爭。」
「澳洲還需要做更多」
近些年來，南極洲專家們一直向澳洲政府強調南極大陸的重要性，要求政府給予更多的關注和資金，因為中共和俄羅斯在該領土的活動明顯增多且變得頻繁。
澳洲南極分部（AAD）前負責人普雷斯（Tony Press）不久前告訴澳洲政府，必須強化其在南極事務上的外交努力，以在現有的條約體系下展開合作，並聯合其它國家避免南極領地的軍事化。除了澳洲，還有六個國家擁有南極洲領土聲明——阿根廷、智利、法國、新西蘭、挪威和英國，也有很多國家在南極建立研究站開展科研項目。
普雷斯在2014年政府委任撰寫的報告「20年澳洲南極戰略計劃」中警告，「澳洲在南極事務中的地位正在逐漸被侵蝕。」「澳洲以地理位置上的靠近、歷史原因和經驗，自然的以為擁有（南極洲）領導權，而現在卻面臨風險。」
報告中還說，澳洲衹有「很小的機會來強調自己的南極洲戰略利益，以及保證自己在南極事務中的領導地位。」時任特恩布爾政府在報告出爐後採取了一些措施，包括投資新的破冰船，以及向南極項目撥款2.55億。
Nuyina的新破冰船是澳洲南極洲項目有史以來數額最大的單筆投資，主要負責支援和補給澳洲在南極洲的科研隊，但還有一個重要的目的——以此強調澳洲在擁有42%領土聲明的這塊冰雪大陸上的地位。
一方面，南極專家們認為，對中共在南極擴張行動知情的情況下，澳洲採取的措施遠遠不夠，還需要做更多。另一方面，本文開頭所說中共大使成競業訪問塔州，其動機也需引起州一級政府的警覺。
責任編輯：宗敏清
