【大紀元2019年04月18日訊】（大紀元記者李捫心綜合報導）政府本週宣布，下一階段對《海外投資法案》的收緊，會包括要通過「國家利益檢驗」環節，來阻止可能引發國家安全等重要問題的海外投資。諮詢文件已經發出。
這份諮詢文件確定了一些可能需要進行「國家利益檢驗」的重要戰略行業，如媒體、電信、運輸、國防和軍事、加密和國家安全技術、金融，以及一些關鍵的基礎設施等。這份文件還標記了外國政府或與其相關公司的任何投資資產，其中一些與來自中國的投資有關。
另外一方面，修訂的《海外投資法案》也會考慮簡化對外國投資者的一些「不安全」檢查，以減少繁文縟節。例如，對那些已經在這裡納稅的、「長期信譽良好的投資者」，要減少他們的「緊箍咒」，以利他們進行更多、更好的投資。
由財政部主導的有關修訂法案的諮詢工作，將於5月24日結束，預計明年會通過立法。這是繼2018年10月開始實施的「外國買家禁令」之後，新西蘭海外投資法改革的又一個重要步驟。
「國家利益檢驗」將成政府殺手鑭
財政部副部長戴維．帕克（David Parker）表示，與水資源、毛利文化、掌控國家命脈的壟斷行業及網絡安全等行業相關的外國投資，都需要納入「國家利益」層面進行審查，並且修訂的《海外投資法案》會賦予部長們以「否決權」，可以適時制止不符合國家利益的外國投資。
帕克說，目前新西蘭對外國投資的篩選機制只有兩個主要標準，一個是潛在投資者的財務能力，另外一個是對投資者良好品格的檢測，以確保腐敗者不能投資新西蘭。
「除此之外，我們就再也無法自行決定，來拒絕一筆大數額投資了——所以我們應該考慮是否有更廣泛的自由裁量權。」
帕克引用上一屆工黨政府拒絕了加拿大養老基金購買奧克蘭機場的申請，不是用價值超過1億元企業的相關條款來阻止這項投資，而是使用了超過5公頃土地資產的相關規定進行的篩選。「這是合法的，但它真的很荒謬」，他說，政府需要有能力干預這種對更廣泛經濟運作至關重要的基礎設施資產的出售。
帕克還舉例說，亞洲首富李嘉誠旗下的長江基建控股集團有限公司，通過新西蘭的子公司，在2008年買下了惠靈頓電力網絡公司。他認為，在新的條文規定下，這項投資一定會受到嚴格的審查。
Stuff新聞網在2012年的一篇文章中說，惠靈頓市政府100%擁有的惠靈頓電力網絡公司，在90年代，開始部分和全部出售給外國公司，之後又多次易手，交易價值比最初翻了4倍，同時惠靈頓地區的民眾承負的電價也因此直線上升，但過程中這個電網卻沒有明顯增加投資。
帕克說，「如果壟斷資產歸海外所有者所有，而他們又陷入財務困境，那麼他們可能就不願意投資給這部分在新西蘭的資產，這樣就有可能會損害更廣泛的新西蘭經濟」，而不是只局限在對一個地區（如惠靈頓）經濟的損害。
「壟斷資產總是有利可圖，有時候他們賺取了相當多的利潤，這就是壟斷行業都在做的事情——那你為甚麼要（賣掉自己的壟斷資產）把壟斷利潤出口到海外去呢？」
帕克表示，有很多種方法可以設定國家利益檢測，不管這些指導方針是否符合海外投資法的規定。澳大利亞的法律賦予政府「相當廣泛的法律自由裁量權」，不過因為多年來已經形成了一些指導方針，可以確保這個權力不被濫用。
影響國家安全 「軍民兩用技術」投資或遇阻
Newsroom新聞網報導說，部長們還可以阻止與「軍用和民用兩用技術」相關的投資，而這個領域，正是中國大占世界其他國家便宜的一個領域。之前也有很多報導稱，中國一些公司打著「民企」的旗號，在海外收購尖端科技公司，用於網絡監控或軍事用途。
諮詢文件中建議，政府可以阻止與生產兩用技術相關的投資，「這種投資會給我們的國家安全和公共秩序帶來風險」。
報導說，中國在開展具有民用和軍事潛力的項目方面處於領先地位，中共與一些外國教育機構和公司合作，以期提升其軍事能力，這在全球引發了廣泛的擔心。
最近美國和很多西方國家，對有中共軍方背景的中國電訊巨頭華為在全球的圍堵，在揭示出其安全風險的同時，也揭示出了華為大量投資給多個西方國家的大學和科研機構，以期提升其網絡監控技術；華為還投資當地電訊公司和其他公益項目，以此換得參與當地5G等攸關國家命脈的高科技通訊網絡的建設。
坎特伯雷大學教授安-瑪麗．布萊迪（Anne-Marie Brady）在「魔法武器」報告中，引用了中國公司利用他們在新西蘭購買的牧場，進行近地發射的例子，「這是[中共軍方]為擴大了其長程精密導彈，而進行的一個重要的新研究領域。」
2015年，中國的光啟科技公司，先是大量購買了新西蘭馬丁飛機公司（Martin Aircraft）的旗艦產品——載人噴氣飛行器，之後又購買了兩家公司在香港的合資公司——光啟馬丁Jetpack的51%股份，控制了這家企業和馬丁公司的領先技術。而光啟科技，與其說是像華為一樣的、受到習近平直接關心的所謂「民辦公司」，據說更像是投資公司，專門在世界各地收購，幾乎包攬所有高科技領域。
Newsroom新聞網引用澳大利亞戰略政策研究所國際網絡政策中心的研究員艾歷克斯．喬斯克（Alex Joske）的話說，隨著與中國的競爭日益激烈，越來越多的國家開始認識到，需要防止本國的軍民兩用技術向中方轉移，制止中國公司的有關投資。
喬斯克說，中共當局推動所謂的「軍用民用融合」，這是中國公司與其他國家公司合作的關鍵驅動力。「越來越多的中國公司更接近中共軍方，同時，也有越來越多的中國公司到海外投資。」
外國瓶裝水公司也在檢視之列
電視一台的報導中，對於《海外投資法案》新規的解讀，更著重在對外國瓶裝水公司的限制。最近幾年，中國投資公司或者新西蘭華人公司，紛紛開設瓶裝水公司，大量汲取新西蘭的水資源並高價賣回中國。這被新西蘭媒體稱為為「一本萬利」的生意，在新西蘭引發很大爭議。
新的對海外投資進行的「國家利益檢測」，其中包括了對新西蘭水資源的保護。
「新西蘭水行動」組織的理查德森（Peter Richardson）說，「新西蘭的水資源是屬於我們的社區和環境的，本來就不應該賣給任何外國公司。」
綠黨表示，是他們推動工黨政府把外國公司抽取水資源的問題，納入《海外投資法》的最新一輪變革中。綠黨共同黨魁瑪拉瑪．戴維森（Marama Davidson）說，「我們的社區甚至都無法相信所使用的自來水，但同時，那些國際大公司，只花很少的錢，但卻可以利用我們最寶貴的水資源來賺取巨額利潤。」
在去年年底推出的第一輪修訂中，外國人被禁止購買新西蘭現成房產。新西蘭土地信息局提供的數據顯示，這項新的法規確實導致了外國人在新西蘭購房數量下降，從而緩解了奧克蘭房市過熱的問題。裡靠多穿一件毛衣保暖的得過且過的態度，正在慢慢地發生改變。
這項研究最後說，通過關於改善住房重要性的更好教育和宣傳，再加上提供補貼等資金支持，可以鼓勵房主們改善他們住房的健康和安全。
責任編輯：上官翎
