site logo: www.epochtimes.com

劉鶴見川普 一文看懂北京做出哪些重大讓步

圖為2月22日川普接見中美貿易談判代表。( MANDEL NGAN/AFP/Getty Images)

人氣: 19838
【字號】    
   標籤: tags: , , ,

【大紀元2019年04月04日訊】從週三(3日)開始,中美雙方展開第九輪高層級貿易會談。週四(4日)下午美國總統川普將接見中方代表,有望確定川習會的日期。在川普政府的一再施壓下,北京迄今做出哪些承諾和讓步?中美能否最後敲定中美貿易協定?

川普劉鶴 或定川習會 談判延期?

週四下午,美國總統川普與劉鶴的會晤於總統辦公室舉行。川普說,美國和中國的貿易談判「正在迎來轉機」,並預測兩國在幾個星期內就可能做出重大宣布。

「我們還有一段路要做,但是不太遠了。」川普說,進展速度非常快。中國首席談判代表劉鶴對川普說,由於川普本人的直接介入,雙方確實取得了重大進展。

彭博社報導,美中兩國官員正在討論川普總統和習近平什麼時候舉行峰會,具體日期可能最早週四就會宣布。但見面地點,中方希望在中立的第三國。

外界認為,這意味著兩國或已接近結束歷時一年的貿易爭執,避免升級為貿易戰。

週三,白宮首席經濟顧問庫德洛說,中國已經承認美國在知識產權、強迫技術轉讓和網絡黑客等問題上對中國的指責是合理的,這是邁向最終協議的重要一步。但庫德洛也表示,這並不意味著肯定能達成協議,雙方本星期3天的談判有可能延長。

北京做出哪些承諾和讓步?

自川普去年發起貿易戰,美國要求北京在知識產權、強迫技術轉讓等方面做出「結構性改革」,並施以關稅懲罰,而中共從最初的針鋒相對「以牙還牙」,到現在是節節敗退。迄今未止,綜合媒體透露的消息,北京做了哪些承諾和讓步?

中方禁止所有類型的芬太尼

此次在接見中方代表團時,川普表示,中國國家主席習近平給了他一封信。川普自己念了有關芬太尼的內容。其它內容未透露。

川普說:「我很高興看到剛出來的這些報導的標題:『中方禁止所有類型的芬太尼,向美國削減致命藥物供應,並履行對川普總統的承諾。』『中方宣布對芬太尼進行新的打擊。』」

川普也提到美國駐華大使特裡‧布蘭斯塔德(Terry Branstad)的一封信。信中寫道:「中方正在重新分類芬太尼,如果出售芬太尼,將會受到刑事處罰。而且,如你所知,這是過去沒有過的。所以這是非常大的一個重要步驟。」

4月1日,中國這個世界最大的芬太尼生產國宣布,五月起,芬太尼將被列入管制物品清單。去年12月,中國國家主席習近平與川普會晤時,曾經承諾將芬太尼列入違禁物品。

知識產權、強迫技術轉讓

在此次談判中,一個出人意料的消息,即中方首次承認美方在知識產權竊取和強迫技術轉讓等方面的指責。這也是美中貿易爭端的導火索之一。

長期以來,在華經營的外國公司一直抱怨,中國的一些法規要求他們必須與中國本土公司合資設立,因此中方企業可通過這種方式獲得外國公司的核心技術。但中共一直否認強迫外國企業交出技術,辯稱外國公司自願以技術換取中國市場。

在3月15日中共第十三屆全國人大二次會議閉幕前,人大代表投票通過《外商投資法》,其中承諾全面保護外國知識產權,洩露商業祕密的人員或官員可被提起刑事訴訟。

但外界質疑,中國沒有「法治」,黨控制一切,這個《外商投資法》只有象徵意義。不過上週捷豹路虎一場3年的被抄襲官司勝訴這是外商首次在中國打贏此類官司,給外商一線期待。

美國之音說,這是北京為雙方能夠達成協議作出的主要妥協,中方至少在一定程度上已經採取措施解決美方的這一訴求。

消除貿易逆差

中美貿易談判中,巨額採購是最先達成的部分。北京同意向美國大量採購商品和服務,以擴大美國對中國出口,縮小雙邊貿易赤字。

最終的採購清單目前還不得而知,華爾街日報3月20日報導,美國要求北京採購價值1.2萬億美元的美國商品和服務。雙方討論過的商品主要涉及農產品、能源產品、化學品、半導體和飛機等。

不過,美國國內的一些行業團體反而擔心,中共擴大採購美國商品反而會加大相關行業對中共的依賴,從而在下次貿易爭端爆發時成為中方報復的對象。

限制操縱匯率

另一個容易的議題是人民幣匯率。川普今年2月在白宮會見美中兩國談判人員時表示,美國已於中國達成了一項關於遏制匯率操縱的協議。

中國人民銀行行長易綱在不久前結束的「兩會」時再次承諾:「我們絕不會把匯率用於競爭的目的,也不會說用匯率來提高中國的出口,或者進行貿易摩擦的工具的考慮,這是我們承諾絕對不能夠這樣做的。」

實際上,過去一年,中共央行基本上是阻止人民幣兌美元的貶值,主要是擔心加劇資本外流。

擴大市場

中方一直拒絕討論「擴大市場」,認為美方的要求涉及「中國主權」。不過,中共總理李克強在今年的兩會報告中說:「今年要縮減外資准入負面清單,允許更多領域讓外資獨資經營」,「營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。」

外界也注意到,上週在北京的美中第八輪談判期間,中方出人意料地做出妥協,包括在雲計算等技術領域表現出鬆動管制的意向。華爾街日報說,中方表現出願意進行討論的姿態。

這是到目前為止,中方已明確表示要做出的一項重大承諾,同意外國企業進入中國雲計算市場。

中國從2017年開始實施的《網絡安全法》,對跨境數據流動加以極其嚴格的限制。蘋果去年將在華雲服務iCloud客戶的帳戶和加密密鑰轉移給了位於貴州的公司運營。而微軟、甲骨文和亞馬遜都不得不找到一家中國本地的合作夥伴。

尖端產業補貼

「中國製造2025」是中國政府提出的產業政策,旨在扶植先進製造業、航空、電子、人工智能等尖端產業的中國本土企業。為此中共大量補貼這些企業,造成不公平的市場優勢。

不過,自美中貿易戰以來,「中國製造2025」逐漸在中共媒體中消聲,中共總理李克強在今年兩會的政府報告中也不再提及。雖然並不一定意味北京將停止這一產業政策。

今年2月,路透社曾援引了解北京的美中貿易談判的3個渠道報導,中方已經在談判中表態,承諾停止向其產業提供「扭曲市場」的補貼政策,但沒有說明如何實現這一目標的細節。

美國貿易代表萊特希澤2月在美國國會籌款委員會作證時表示,如果美中能夠達成協議,將包括縮減政府補貼在內的結構性改革的具體承諾。

「關稅懲罰」及「執行機制」仍未解

美中迄今已是第九輪談判,越到最後越為艱難,此前的談判「有進展無協議」成常態,而此輪談判是否能突破,或是停止貿易戰的最後時機。至今,美中仍有兩大分歧未解。

中國一直希望在達成協議後,美國立即取消加徵的關稅,但美方並未同意。川普3月20日還是表示:「我們不是說要取消關稅。我們說的是要在相當長的一段時間內繼續徵收,如果我們達成協議,我們就必須確保中國遵守協議。」

美國商會執行副總裁邁倫‧布萊恩特(Myron Brilliant)說:「如果不是卡在這個關稅議題,美中談判幾乎隨時可以達成協議。」美國商會在積極遊說政府,希望儘快和中國達成貿易協議。

美中談判的最大分歧是,川普政府堅持要求美中達成的協議必須有一個強制性執行機制,一旦美方認定中方違反承諾,將可以單方面對中國徵收懲罰性關稅。美國還要求中方承諾不得對美方徵收報復性關稅,也不得訴諸世貿組織(WTO)挑戰美方的舉措。

雖然北京一直反對,但中國商務部副部長王受文在兩會期間表示,中方不反對有這個執行機制,但要求必須是雙向的,即中方要求保留對美國商品徵收關稅的權利。#

責任編輯:孫芸

評論
2019-04-05 1:46 AM
Copyright© 2000 - 2016   大紀元.