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掌握川習會和貿易戰局勢 需要了解九件事

圖為2017年4月美國總統川普與中國國家領導人習近平在美國海湖莊園的首次非正式會談。(JIM WATSON/AFP/Getty Images)

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【大紀元2019年06月26日訊】(大紀元記者吳英綜合報導)本週全球各國最關注的焦點莫過於川習會(習特會),本次美中首腦會晤能否打破5月初的談判僵局,各界雖十分期待,但是同時也都認為沒有十足把握,部分專家預期幾率不及五成。

二十國集團(G20)峰會定於6月28日及29日在日本大阪舉行,上週,美中兩國確認川普(特朗普)總統及中國國家主席習近平將於峰會期間會晤。在川習會前,特地整理中美貿易戰局勢的近期發展,以利讀者更能掌握川習會的可能結果。

一、川習會的安排

根據美國幾位高級官員6月24日對媒體記者的電話簡報會議透露的信息,目前川習會很有可能安排在6月29日舉行。另外,川普總統將於6月29日下午由大阪出發前往韓國。

美高級官員未透露川習會的形式以及其它細節,僅表示,對川普總統來說,這是自上個月談判破局以來,了解北京立場的一個機會,川普對本次川習會的任何結果都「樂觀其成」。

二、美方對川習會的目標

在週一的電話簡報會議上,美高級官員表示,本次川習會的目標是要平衡美中經濟關係,以保護美國的繁榮及勞工,以及促使中方進行結構改革,以保護美國的知識產權。

這些高級官員拒絕透露本週川習會是否要達成美中重啟談判或貿易協議的目標,稱川普總統的立場始終如一,那就是必須看到中方在許多問題及領域上進行真正的結構性改革。

三、美中談判代表的會前接觸

據中共官方發布的信息,中共副總理劉鶴24日與美國貿易代表羅伯特‧萊特希澤(Robert Lighthizer)和財政部長史蒂芬‧姆欽(Steven Mnuchin)通了話,雙方就經貿問題交換了意見,並同意「繼續溝通」。

萊特希澤6月19日在國會聽證會上表示,他與財長姆欽會在川習會前與劉鶴會談,並強調這些對話還稱不上是「談判」,何時「正式復談」,他還無法確定。

預料,美中貿易談判代表在日本大阪川習會前仍將持續會談,以努力達成川習會的任何可能成果。

四、川習會的可能最佳成果

依目前的形勢來看,川習會的最佳成果應是達成雙方重啟談判的共識,達成貿易協議的可能性微乎其微。然而即便是達成復談的共識亦非易事,因為雙方目前的立場猶如兩條平行線,難在本週之內趨於一致。

五、目前的結點

自五月初談判破局後,川普總統及多位高級官員表示,復談的前提是中方必須回到破局前所商定的承諾。

萊特希澤上週在參眾兩院聽證會上表示,美中未來如果復談,美方的立場不會改變,核心訴求仍是中方的「強制技術轉讓、竊盜知識產權,以及大量補貼重點行業」。此外,美方仍會堅持確保中共履約的執法機制。

他還告訴國會議員,如果談判及關稅都還不足以促使中共改變作弊行為,那麼美國會採取更多的反制措施。

五月初以來,北京一直抨擊美方,並多次表示中方一定會堅持三個原則:要求美國取消所有懲罰性關稅,商品採購數量不能無限上綱,以及談判及協議文本應做到「對等及平衡」。

六、川習會後的可能局勢

中國問題專家章家敦(Gordon Chang)日前告訴美國之音,川普總統很清楚如果他放棄美方立場,接受中方的要求,將會遭到民主黨的批評,以及失去選民。因此,如果習近平提出讓川普無法接受的要求,川普有可能選擇「離開談判桌」。

川習會的結果如果無法滿足川普總統的要求,美國有可能在7月中旬以後對另外的至少3000億美元中國商品加徵最高25%的懲罰性關稅。

川普總統日前曾表示,這波加關稅措施沒有時間表,完全掌握在他的手中。

七、五月破局前雙方達成的協議

在五月談崩後,川普總統曾說,美中談判幾已達成95%的協議,指出是中方要撤回承諾導致談判破局,並稱北京不能這麼做。

據報導,美國在網絡盜竊、服務、貨幣、農業和非關稅貿易壁壘方面的談判,都獲得進展。

根據美國高級官員的說明,中方要求撤回的承諾至少包括美方極為關切的(北京答應的)修法工作,以及執法機制,幾乎破壞整筆交易。

除了這兩項已達成的協議內容外,據美國商會執行副總裁邁倫‧布萊恩特(Myron Brilliant)5月2日在電話會議上告訴媒體記者的內容,中方已答應進一步開放雲計算服務,美方則對不公平補貼議題做出讓步,不要求立即削減該等補貼,僅在協議文本要求提高透明度。

布萊恩特說,最艱難的議題是美方的額外(懲罰性)關稅,中方要求全部取消,美方則要保留一部分,以促使中方履行承諾。當時,這個議題據傳將與執法機制掛鉤,留待5月份的川習會解決。

萊特希澤4月份在國會聽證會上表示,未來的執法機制是雙方各級官員定期協商,解決有關中方是否履約的問題,難解的爭議由高級官員處理,如果最終無法解決,美國會對中國商品加徵關稅。

八、目前的美中關稅

美國已對2,500億美元中國產品徵收25%關稅,未來若將關稅措施擴大到另外的3,000億美元中國產品,幾乎所有中國出口到美國的商品都會被課徵關稅。

北京對1,100億美元美國商品徵5%到25%不等的報復性關稅,包括大豆、牛肉、豬肉、海產品、威士忌酒、乙醇及汽車等。

九、貿易戰升級到科技戰

美國分別在5月及6月將華為(及其68家關聯實體)和包括中科曙光(Sugon)在內的中國五家關鍵的超級計算機(電腦)公司和機構列入商務部出口管制黑名單。未來有可能再以威脅國家安全為由,將更多中國公司列入黑名單,以斷絕中企取得美國企業關鍵零部件及服務的通路。

中共則計劃建立不可靠實體清單,將「損害中國企業正當權益」的外國企業組織或個人列入清單。另外,中共亦有可能限制向美國供應稀土元素。#

責任編輯:林妍

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2019-06-26 3:51 AM
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