【大紀元2019年07月15日訊】（大紀元記者王亦笑德國報導）柏林Kreuzberg城區屬於熱門中的熱門，這裡的出租屋不僅受當地民眾的歡迎，也是遊客、商務人員的首選。暴利驅使之下，這裡非法度假屋的比例也非常之高。據評估，一年以來該地區針對非法出租屋的罰金累計高達150萬歐元，不過受罰者仍只是一小部分而已。
共250位房主被罰
柏林去年的遊客達到1350萬，再次創下新高。遊客所青睞的落腳地，首選克羅伊茨貝格（Kreuzberg）或米特（Mitte）等城區。這對於民宿短租市場實在是個利好消息，不過在德國需要謹慎行事，把自家閒置的房屋租給遊客，有可能會觸犯法律，還可能被高額罰款。
自從Airbnb等民宿出租平台風靡全球，出租民宿便成了賺錢的好方法，尤其在旅遊旺地，民宿出租帶來的暴利，讓很多人都加入了短租行列。但在柏林、慕尼黑、漢堡等大城市，租房市場本來就是粥少人多，大量房屋加入民宿短租的行列，顯然不利於當地正常的租房市場，於是各地紛紛出台禁止非法出租度假屋的法規。
柏林規定，如果要把自己承租或擁有的房屋短期租給度假者或商務人士等，必須事前申請許可；如果只把自己房屋的一個房間提供給客人，則不需要申請許可，但也要申請一個註冊號；自2018年8月起，任何未經註冊或批准就擅自出租非法度假屋的房主，可被處以高達50萬歐元的罰款。
新法規實施近一年之際，政府對非法度假屋比較集中的柏林Kreuzberg地區進行了評估：共有250位房主被罰，罰金累計高達150萬歐元。單個最高罰款額為3.75萬歐元，平均罰款額為6000歐元。罰款金額主要取決於房主的經濟利益，目前為止還沒有誰被處以50萬歐元的罰款。
調查工作困難重重
在過去的一年裡，註冊民宿的房屋數量有所增加。柏林Kreuzberg地區共有近1900套公寓獲批可作為民宿出租，另外還批准了大約3000個註冊號。不過這一地區出現在民宿租賃平台的房屋數量，遠遠超過了合法註冊的數量。據估計，柏林至少有2萬套房屋被用於民宿租賃。
市議會指出，對於非法度假屋的罰款額越來越高，但這並沒能很有效地抑制非法度假屋，因為他們對Airbnb等平台缺乏執法權，導致調查起來非常有難度。
市政府還成立了「公寓特別調查小組」，但是調查工作非常困難。因為像Airbnb這種在國外擁有總部和服務器的平台運營商，都不提供出租者的真實身分。至於房子的地點，只有在客人訂了房之後，才會告知。
而根據德國的法律，調查者不能為了找出房源用假身分訂房，這是禁止的；即使找到了，他們也得蒐集證據，提供給法庭。這個過程往往需要幾個月，甚至超過1年。這個過程中，房主已經賺得盆滿缽滿了。
嚴控度假屋有助於穩定房市？
Airbnb自2008年起率先在美國興起，通過這個網絡平台，大量民居得以出租。雖然活躍了旅遊業，也豐富了房源，但也出現了房租暴漲、安全隱患等諸多問題。因此很多國家陸續出台各種措施加以規範，其中德法等歐洲國家的相關法律尤為嚴苛。
不過，有的媒體也對嚴禁非法度假屋的有效性表示質疑。據粗略統計，柏林的租房市場上有將近兩百萬公寓房出租。短期出租的度假屋最少有2萬套，差不多僅相當於租房市場的1%。這對於租房市場而言，可能只是杯水車薪。
此外，這些房屋投放到租房市場後，它的價格對於很多人來說可能也不便宜。近年來，搬到柏林的居民越來越多，房租增加得也很快。所以不少人認為，禁止出租度假屋也不能緩解市場的緊張狀況。
美國的一份研究報告對這一問題進行了回答。研究人員監測了美國100個大都會城市2012-2016年的房租和房價格，發現Airbnb列出的價格每上漲10%就會導致房租上漲0.39%、房價提升0.64%。
這點漲幅聽起來微不足道，但是2012-2016年，這100個地區的房租年增長率平均為2.2%，因此在這種情況下0.39%的增幅並不小，房價也是如此，售價平均增長了4.8%。
研究人員表示，在美國每13套供人租住的房子中就有1套放在了Airbnb上，這還只是中間數。對Airbnb房源非常密集的地區，Airbnb短租房源和長租房源的比例幾乎是1比1。如果不加以監管，短租房源還會越來越多。
政府應該阻止將房產從長租轉成短租，但不應該限制本來就不打算長期出租房屋者將空閒房間出租或在他們不在時將房屋出租。度假屋主人一年中往往只有部分時間住在那裡，對於這類人，房屋共享服務允許他們充分利用自己的房產創造額外收益。
責任編輯：周仁
