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奧克蘭市政問題及其解決方案淺談

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【大紀元2020年10月04日訊】(大紀元記者劉淇晴新西蘭編譯報導)今年奧克蘭市政設施維護方面問題頻出,先是用水危機,又是100公里鐵軌需進行緊急修復工作,再加上最近大風吹翻卡車破壞海港大橋鋼架事件,都在突顯奧克蘭基礎設施老舊的問題。

對此,《新西蘭先驅報》記者伯納德·奧斯曼(Bernard Orsman)整理了近年來奧克蘭所面臨的一些市政問題以及政府目前的應對情況。本文根據該報道編譯而成。

奧克蘭海港大橋

一陣反常的大風導致了奧克蘭海港大橋的卡車翻車事故,使得奧克蘭市的交通陷入停頓。

相關市政問題

1959年,奧克蘭海港大橋建成後不久,人們就意識到,這座四車道的大橋無法應付交通,9年後,橋的兩邊被增設兩條車道。

一個新港口穿越

自1980年代以來,一直有關於興建新的港口路口的討論,例如建一座新的橋梁,在Waitematā港口下興建隧道,以及興建新的鐵路路口。還有比較激進的想法被提出,打算用新的拱形架構把線纜斜面撐為帆狀,從而代替現有大橋的相應結構。

2007年,工程師們警告說,在最壞的情況下,大橋可能會出現「災難性故障」。為了延長橋的壽命,他們額外用920噸的鋼材焊接到橋夾上。

如今,這條夾裝車道對載重最高50噸的重型車輛開放,較重的車輛只能使用桁架橋。

去年,新西蘭Waka Kotahi交通局縮小了新建隧道的三種選擇範圍:新建一條用於輕軌的隧道,或新建一條公路和輕軌的聯合隧道,亦或不採取任何措施——將輕軌隧道和繞行收費結合起來。

該報告稱,到2030年將有必要對卡車實施限制。報告還指出,到2046年,每天的卡車交通量將從目前的1.1萬輛增加到2.6萬輛。北部公交線路(Northern Busway)也將在2030年達到滿負荷運行。

造價約兩億四千萬元的天橋、自行車道及行人道計劃正在進行中。

解決方案

目前還沒有明確的解決方案,只有經常發生的政治爭吵,破壞了整個城市的大型基礎設施項目。

交通部長菲爾·特維福德(Phil Twyford)表示,新交通路口的規劃和審批過程將「不少於10年」,建設還將需要5到7年時間。

政府和奧克蘭委員會的奧克蘭交通計劃顯示,「預計至少要到本世紀30年代末才能開始動工」。現任政府沒有加快這一進程的計劃。相反,該公司專注於擴大北部公交專用道,以減輕大橋的壓力。

奧克蘭市長菲爾·戈夫(Phil Goff)表示,沒有理由提早開始該計劃。

在朱迪思•柯林斯(Judith Collins)的領導下,國家黨承諾將在2028年開始建設一條雙層隧道,公路和鐵路將位於不同的層數——可能從北岸的Esmonde Rd一直延伸到奧克蘭CBD的下面,然後與Britomart相連。

柯林斯說,「這將是新西蘭有史以來最大的基礎設施項目」,但還沒有對這項工作進行估價。

汽車協會(Automobile Association)表示,大橋兩端的擁堵程度是一個大問題,增加一個新的十字路口只會使瓶頸問題更加嚴重。

機管局(AA)已建議運輸署重新考慮位於海港大橋東面或西面的新過路隧道的道路部分方案。該機構希望建設一個新的公路及公共交通混合路口。

乾旱

在經歷了奧克蘭歷史上最嚴重的一場乾旱之後,奧克蘭人面臨著第三世界的場景:在這個夏天,他們要拿著水桶在水泵前排隊取水。

問題

每年,奧克蘭都會有1200毫米的降雨,但這座城市卻正在因為缺少降雨面臨嚴重的用水危機。有些人會說,這是因為政界人士、水務公司的高管和未經選舉的董事缺乏遠見。

從1月20日到4月6日,奧克蘭有78天的降雨量不到1毫米,據Watercare報道,2月10日,奧克蘭的用水量達到了創紀錄的5.61億升,該市的水壩水位驟降至42%。

這是這座每年增長4萬人口的城市兩年內的第二次乾旱。

奧克蘭80%的水來自大壩,包括從Hūnua地區獲取60%的水,從Waitākere地區獲取20%的水。另外20%的水來自懷卡托河和其它來源。

奧克蘭最後一次興建大壩是在1977年,當時在Hūnua地區興建了Mangatangi水壩,當時奧克蘭擁有75萬人口。但在那之後奧克蘭的人口增長了一倍,如今已達160萬。

在2004年的一次嚴重乾旱之後,一個耗資1億元的水處理廠和37公里長的管道建成了,每天從懷卡托河輸送1.5億升水(MLD),以應對200年一次的乾旱。

2013年,根據專家的意見,即在2020年至2023年之間,用水需求可能會超過供應。Watercare提交了一份資源許可申請,要求每天從懷卡托河再抽取2億升的水量。但目前該申請仍在排著長隊等待被審批。

Watercare為其應對乾旱的措施辯護,稱其一直在按應對200年一遇的用水危機標準在運行。Watercare還表示,如果奧克蘭人想要一個更有彈性的系統,他們需要準備支付更多的錢。

市長菲爾·戈夫(Phil Goff)說,市政委員會必須承擔一些責任,但他指責Watercare沒有一個「適用」的乾旱管理計劃,並呼籲建立一個更有彈性的系統。

解決方案

隨著即將進入夏季,乾旱導致奧克蘭必須實行一些短期措施來支撐城市用水。長期解決方案仍迫在眉睫。

隨著進入夏季,奧克蘭每天還會從懷卡托河取2500萬升水,從其它來源獲取1500萬升水,每天還能節省4000萬升。但市長戈夫指出,蓄水大壩的水位並沒有上升,目前水位是67%,但往年這個時候是90%。

到明年年中,奧克蘭每天還將從懷卡托河額外取水5000萬升。

從長遠來看,Watercare每天從懷卡托河額外取水2000萬升應得到重視,且需要考慮循環用水及建設海水淡化廠。另一個長期的解決方案是效仿悉尼等城市,堅持在新建築中強制安裝雨水儲罐。Watercare並沒有再建大壩的計劃。

公共交通

奧克蘭的許多鐵軌都不符合標準,需要6個月才能更換。與此同時,通勤列車必須將速度從80公里/小時降至40公里/小時。

問題

奧克蘭的公共交通問題是數量不夠。

直到20世紀50年代,在拆除鐵路網、興建高速公路、汽車成為主要通行方式、城郊擴張成形之前,奧克蘭的有軌電車每年載客量高達1.2億人次。

時至今日,奧克蘭在為一個發展中的城市建設半像樣的公共交通系統方面取得了一些不錯的進展。

2003年,位於市中心的Britomart火車站正式啟用,這是奧克蘭邁出的第一步,也帶動了通勤鐵路的復興。緊隨其後的是2008年取得巨大成功的北方公交線路(現在已擴展到Albany)和鐵路網的電氣化。

其他改進還包括2014年引入電動火車並推出了AT HOP卡。

到去年年中,公共交通出行超過1億人次,耗資44億元的城市鐵路正在順利進行,這將使鐵路網的載客量翻番。

但與其他國際城市相比,奧克蘭在乘坐公共交通方面仍處於困境。公共汽車、火車和渡輪都在努力滿足激增的需求,而道路上的故障和擁堵每天都讓通勤者頭疼。

由於鐵路網絡老化,新西蘭鐵路公司正在進行在6個月內更換100公里長鐵路的緊急工作。列車速度已從80公里/小時降至40公里/小時。

政府和奧克蘭市政府制定了一項聯合交通計劃:在10年內為奧克蘭投資280億元,但進展緩慢得令人痛苦,而奧克蘭市政府尤其缺乏資金。成本上升和人口增長使情況變得更糟。

解決方案

奧克蘭的公共交通受到地理、政治、官僚主義的阻礙,最重要的是資金短缺。

當城市有了新的公共交通工具,比如Northern公交專用道,人們就會蜂擁而至。當耗資14億元、連接Panmure和Botany的Eastern公交線路建成時,情況也將是如此。

上一屆國家黨政府在拓寬西北高速公路時忽視了一條公交路,西部的人們正迫切要求快速公交進入城市。

關於城市最佳的快速交通,即不與汽車混在一起的快速公共交通,在形式上有一場爭論。這場爭論是在重型鐵路、輕軌和快速公共汽車之間展開的。

如果工黨和綠黨重新上台執政,他們承諾將繼續實施從中央商務區到機場和西奧克蘭的輕軌計劃。輕軌或現代有軌電車將耗資數十億元,並造成多年的線路中斷。

國家黨的政府則將放棄該輕軌計劃,代之以從中央商務區到Onehunga以及沿西北高速公路行駛的快速巴士。

航空

今年早些時候,大塊混凝土從奧克蘭機場跑道上脫落,導致航班取消。

問題

奧克蘭機場是新西蘭的主要門戶,在中共病毒疫情發生之前,每年有2100萬名乘客往來於此。

但由於今年早些時候跑道惡化和燃油管道破裂,跑道在兩週內突然關閉。燃油管道破裂導致航空業癱瘓,基礎設施脆弱的一面顯露無疑,並損害了新西蘭的品牌。

一個在北地沼澤地工作的挖掘機,造成馬斯登角(Marsden Point)到奧克蘭機場的輸油管道破裂,機場10天的燃油供應因此被中斷,並導致100多架航班取消。

政府對2017年這起事故的調查發現,奧克蘭的航空燃料供應沒有足夠的彈性,需要立即投資燃料供應基礎設施,以及新的國家燃料應急計劃。

來自奧克蘭大學電子、計算機和軟件工程系的尼爾馬爾·奈爾(Nirmal Nair)博士表示,燃料破裂事件「凸顯出歷屆新西蘭政府在制定一項嚴重的國家燃料緊急政策時相對平淡和毫無準備的態度」。

幾年之後,今年初,有50年歷史的跑道上開始出現大塊混凝土脫落。

《新西蘭先驅報》看到的一份文檔詳細地列出了在跑到上的問題,並顯示自2018年9月以來,14 處修補就急需「快粘維修以防止惡化」。

新西蘭機場飛行員協會(NZ Airport Pilots Association)主席安德魯·里德林(Andrew Ridling)指責機場公司僅把注意力集中在機場航站樓和停車場的建設上,而忘記了確保飛機能著陸起飛這樣的主要問題。

澳大利亞和新西蘭的航空公司表示,該機場公司在「搖搖欲墜的資產」上的支出不夠。

機場公司回擊說,他們已經花費了4800萬元用於路面更換和機場維護。

這兩起事件引發了人們對航空和多樣化優先發展之間平衡的質疑,批評人士指責該機場公司對成為大型購物中心和停車場運營商更感興趣。

解決方案

奧克蘭機場表示,8月17日,該機場已經完成了跑道維護計劃,將停機坪縮短了1100米,替換了280塊混凝土板,同時與航空公司合作完成了一項不會影響航班的計劃。

中共病毒疫情的爆發使國際旅行陷入困境,迫使奧克蘭機場重新審視其發展計劃,並推遲了價值20億元的項目。該項目包括第二條跑道,擴大國際到達區域和升級國內航站樓。

當未來市場情況有更多確定性時,機場將再次考慮這些項目。

在政府對破裂管道進行調查之前,奧克蘭機場更新了其遠程航空燃料需求預測,並召開了一個包括航空公司、機場和燃料公司代表在內的供應協調論壇。

當涉及到為新西蘭的許多活動定價時,全國三個最大的機場都受到了商務委員會的監視。

與為電力公司制定具體標準不同,該委員會的權力並沒有延伸到對機場的惡劣服務採取行動。

電力

誰能忘記1998年的奧克蘭的電力危機,或2006年讓半個奧克蘭陷入黑暗的簡單枷鎖?

問題

22年前,一個美好的夏天對奧克蘭中部老化的電力供應造成了嚴重的影響。1998年2月和3月,奧克蘭的電力動脈發生了一系列故障,使該市的心臟在五週的時間裡幾乎處於癱瘓狀態。

商業、政府和越來越多的公寓居民都依賴於該電力命脈,而現在只剩下一條地下電纜相對微弱的脈衝和發電機在城市街道上砰砰作響。

中央商務區由四條110千伏的地下主電纜供應,其中一條是充氣的,可追溯到20世紀40年代,另一條是用油的,可追溯到20世紀70年代,還有一條22千伏的電纜來自Kingsland。

高溫、乾燥的地面和熱量的變化導致電纜移動且不穩定。充氣電纜的故障導致對油電纜的需求增加,因為充氣電纜會過熱並失效。

一條包含新電纜的供電隧道,從Penrose到CBD,已於2001年完工。

1998年部長級調查的結果之一是,各大公司被要求公布其資產管理計劃。

8年後,2006年6月,輪到一半的城市遭遇停電。

老化的基礎設施和天氣再次造成了問題,但這一次,不是複雜的多層電纜,而是可笑地簡單原因: 架空地線上的兩個生鏽的鋼鎖扣。

D形連接鎖扣在90公里/小時的風中斷開,電線於是掉下來並在Ōtāhuhu變電站碰觸到220千伏及110千伏的導體。

當天早上停電後,中央商務區和中南部郊區的23萬用戶(超過70萬人)的電力中斷了6個小時。

停電帶來的干擾包括人們被困在電梯裡,大約300個交通信號失靈,火車停運,奧克蘭理工大學關閉了其市區的校區。

2018年,大自然又引發了一次大停電,高達每小時200多公里的大風襲擊了這座城市,吹倒的樹木造成18萬奧克蘭用戶斷電。過了幾天許多家庭才得以恢復供電。

解決方案

在過去的10到15年裡,國家電網運營商Transpower和地方線路公司Vector分別花費了13億元和23億元來升級城市的電力供應,以滿足該地區的用電增長。

Transpower公司在懷卡托河水電站之間鋪設了400千伏的線路,大大改善了奧克蘭的電力供應,減輕了現有220千伏線路的負荷。

由Whitford到Pakuranga,以及Pakuranga到Albany,新的地下220千伏線路也已經安裝。2010年,Otahuhu新開了一個室外開關設備,來複製原來的變電站,減少像2006年那次再停電的風險。

Transpower公司為奧克蘭發布了一個到2050年的戰略,包括計劃在2030年到2050年間建造一個新的跨港電纜。

Vector專注於滿足奧克蘭未來的需求,投資智能電表以了解消費和增長趨勢,以及運用大規模解決方案及電動汽車應用等技術解決方案。

本地解決方案包括在川川灣(Kawakawa Bay)建立一個微電網,以及在Piha進行投資,因為那裡的強風及倒下的樹木會導致停電。該公司一直致力於讓樹木遠離輸電線,並承認氣候變化將帶來更多的強風事件。該公司面臨的另一個挑戰是不斷上升的交通量,這將導致更多汽車撞上電線杆並導致停電。

責任編輯:藍克

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