【大紀元2020年05月11日訊】（大紀元記者陳光澳洲悉尼編譯報導）在聯邦財長即將提交預算更新之際，新的預測顯示，中共病毒（武漢肺炎）危機將給聯邦預算帶來3600億澳元的缺口。儘管如此，許多經濟學家認為政府目前不應是試圖急於修補預算，而是要儘快進行重大稅改，以幫助經濟復甦。
聯邦財長弗萊登伯格（Josh Frydenberg）週二將向議會提交預算更新報告，以代替原本應該在5月推出的2020-21財年的完整預算報告。由於疫情危機，完整的預算報告將推遲至今年10月提交。
在弗萊登伯格的預算更新公布之前，經濟預測機構德勤經濟研究所（DAE）在最新發布的預算監測報告中預測，未來幾年澳洲經濟仍將遭受「當下創傷後遺症」的影響，國民收入將比去年12月中旬公布的年中預算及經濟展望報告中的官方預期低350億澳元。2020-21財年的國民收入預計只有近2000億澳元。
該報告還預測，澳洲的失業率要到2024年下半年才能回落到疫情前的5%，財政赤字也要到那時才能恢復。
德勤的報告稱，預計聯邦政府本財年的基本現金赤字將為1,430億澳元，下一財年為1,320億澳元，2021-22財年為520億澳元，2022-23財年為330億澳元。
在接受澳洲廣播公司「ABC新聞」採訪的數位專家中，德勤報告的作者、公司合伙人理查森（Chris Richardson）表示，澳洲在對抗中共病毒的防疫中一直是「世界領先的」，但是，經濟復甦之路將會是漫長的。他敦促聯邦政府繼續撥款以保護就業，並通過實施全面的稅制改革來幫助支付工資。
他說：「（澳洲的）頭號公敵不是預算赤字，而是失業。」
恢復經濟良方：「全力以赴且聰明地去做」
理查森表示，恢復的良方是「全力以赴且聰明地去做」。全力以赴去做是要保持支出一段時間，這意味著要接受一段時間內更高的赤字；聰明地去做意味著聯邦政府現在應該倡導新一輪的經濟改革，包括稅收改革。
當然，較低的個人所得稅和公司稅將對聯邦財政收入造成巨大打擊。相對於聖誕節前剛剛公布的官方預測，2019-20財年的稅收將減少290億澳元（或6%），2020-21財年將減少720億澳元（16%）。
理查森說：「稅收系統正在做它在危機中應該做的事情。」
他表示「應該以經濟增長來減少債務，而不是讓減少債務的嘗試來阻礙經濟」。
除了理查森外，稅務專家、十年前主持過聯邦稅務評估的前聯邦財務次長亨利（Ken Henry）也表示，澳洲迫切需要稅改。
他告訴ABC新聞說：澳洲大幅稅改「已逾期10年了」，「預算收入嚴重依賴加重個人所得稅制度中的稅務負荷，公司稅也使其在國際上越來越缺乏競爭力」。
他說：「澳洲稅收制度的這些主要特徵正在加劇對勞動參與率和生產率的損害，並將破壞疫情後的經濟復甦。」
稅改是經濟前行最佳途徑 包括取消印花稅、提高消費稅
大多數專家認為，要使澳洲經濟復甦，稅改是最佳途徑，其中包括取消各州的印花稅和提高消費稅（GST）。
在將利率降至歷史最低水平之後，澳洲儲備銀行行長洛伊（Phillip Lowe）曾表示，擺脫危機的最佳方法是採用先前的經濟評估結果，如2009年「亨利稅收評估」。這可能意味著增加消費稅，並廢除基於各州的房產印花稅，轉而徵收土地稅。
當上個月被問及此問題時，財長弗萊登伯格曾表示，聯邦政府沒有計劃上調目前10%的消費稅，但他也沒有排除未來會增加此稅的可能。
上一財年，聯邦政府的消費稅收入為680億澳元，占總收入的13.7%。
但是德勤預測，隨著消費者需求的下降， 2019-20財年各州的消費稅將減少46億澳元；2020-21財年將減少78億澳元。
專家認為，為了增加此項稅收，政府可以考慮將該稅稅率從目前的10%提高到經合組織（OECD）國家的平均水平，即20%左右。或者，可以通過擴大消費稅的徵收範圍來「擴展消費稅的稅基」，包括目前免稅的商品和服務項目，如教育和新鮮食品。
理查森表示，「我們需要的轉變是減少印花稅、公司稅之類的稅，增加土地稅和消費稅等。」
就印花稅而言，經濟學家長期以來一直認為它是最具經濟破壞力和效率最低的稅收之一，主要是因為它不利於人們遷居到更合適的住房或地點。
這項稅收在房地產繁榮時期是各州政府稅收的主要來源，但由於疫情對房地產市場的影響，預計該稅收也將下降。
亨利認為，印花稅在他看來是第一要改革的。
理查森說，他認為印花稅是「最愚蠢的稅」，應該逐漸地用土地稅來代替它。
個人所得稅改革專家看法存分歧
儘管稅收專家和經濟學家一致認為，澳洲的稅改是前進的最佳途徑，政治領導人和政策制定者已經在探討各種方案，但他們對於改革的確切內容看法不同。
就個人所得稅而言，財長弗萊登伯格表示，政府仍在致力於立法削減個人所得稅。疫情爆發前，政府就已公布了三個階段的個人所得稅減免計劃。第一階段的計劃已於去年獲議會批准；第二階段將從2022年7月1日開始；第三階段將始於2024年7月。
但德勤的報告預測，就算沒有減稅的前兩個階段（這是財政收入損失最嚴重的階段）的發生，由於中共病毒的危機，澳洲的稅收都將遭受巨大打擊。
與官方此前預測相比，2019-20財年的個人所得稅將減少140億澳元， 2020-21財年將減少370億澳元。
墨爾本大學法學院教授斯圖爾特（Miranda Stewart）認為政府的削減個人所得稅的第三階段沒有必要，建議改為降低免稅門檻，並以低收入人群的抵免額代替。
但亨利則持不同意見。他認為「應該繼續立法進行個人所得稅減免。」
理查森更是建議政府將個人所得稅減免計劃的第二階段和第三階段提前進行。
此外，專家們認為澳洲的稅改還應該包括對於公司稅和房地產負扣稅的改革。
責任編輯：岳明
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