分析:五大要點看清美中對香港地位之爭

人氣 5681

【大紀元2020年05月28日訊】(大紀元記者林燕綜合報導)美國國務卿週三宣布香港不再享有自治權後,中共官方媒體提高嗓門謾罵。看懂央視謾罵的背後意圖,需要了解以下五個要點。

中共央視的國際銳評週三(27日)就香港問題再度謾罵美國政要,文章標題使用「美國『長臂猿們』在香港問題上還在做夢!」,內文對美國官員多次使用「誣衊、威脅恫言」等貶損用詞,並高聲稱「香港是中國的香港,是美國策動搞亂香港」。

中共央視作為黨的喉舌,立場代表中共外交觀點。同樣的,它們在香港問題上發聲也必須忠誠於黨。

白宮5月公布的《美國對中華人民共和國的戰略方針》白皮書表示,中共黨國控制著世界上資源最豐富的宣傳工具,北京通過國營的電視、報刊、廣播和網絡組織來傳播其言論。

只是中共的言論跟事實不符,以下五個要點幫你了解更多事實。

圖為美國國會。(Samira Bouaou/The Epoch Times)

第一,美國給香港的特殊地位是基於美國國內法

中共宣傳說,美國策動搞亂和介入香港事務,是「干預中國內政」。

事實上,中共從來都用「干預中國內政」來杜絕外界的正當批評,但這招對香港事務不俱適用性,因為美國給香港的最惠地區待遇是基於美國的國內法。

美國國務院網站週三(27日)刊發國務卿蓬佩奧的聲明指,北京日前在人大推進對香港的國家安全法,這一「災難性決定」不僅是一系列從根本上破壞香港自治和自由的最新舉動,同時也在破壞中共簽署的《中英聯合聲明》對香港人民作出的承諾。

聲明中說,《美國-香港政策法》要求國務院評估香港獲得的自治權,在對(香港)局勢發展進行仔細調研後,國務院認為,香港不再繼續獲保證享有1997年7月回歸前美國法律賦予的同等待遇。

《美國-香港政策法》是一部現行的美國國內法,於1992年通過。法案是美國當局根據香港民主自治的現狀,制定美國對香港的政策的基礎。依據該法案,美國授予香港在貿易、運輸等領域的特別待遇,與中國大陸有別。不過,中共當時也指控美國是在干預中國內政。

鑑於1997年7月1日,英國結束對香港的管治後,並把香港主權移交成為中國轄下的一個特別行政區,當時美國政府有重新釐定對港政策,其核心基礎仍是香港必須保有高度自治權、才能享有美國的特殊待遇。

當時的法案容許美國依據《中英聯合聲明》裡中方讓香港實行「高度自治」的承諾,在金融和文化等領域給予香港有別於中國大陸城市的待遇,並且視香港為「獨立關稅區」;以及在一國兩制框架之下,支持香港的人權、民主與自治,保障香港的生活方式,及美國投資在這個國際金融中心和自由港的運營。

同樣,北京也在1997年,對外承諾允許香港在50年內享有「高度自治」。

不過,《美國-香港政策法》也有設置暫停機制。

根據《美國-香港政策法》第202條(美國法典–外交第5722條),如美國總統認為香港自治情況不足以有別於中國大陸,總統有權簽發行政命令中止此法、暫停香港特別待遇地位;如美國總統認為香港恢復自治,可恢復此法,恢復香港的特別待遇地位。

1984年12月19日中英簽署《中英聯合聲明》。(PIERRE-ANTOINE DONNET/AFP/Getty Images)

第二,《中英聯合聲明》仍有效

《中英聯合聲明》是國際條約,於1984年12月19日由中國國務院總理趙紫陽與英國首相撒切爾夫人在北京簽訂,中共中央軍委主席鄧小平等人在場見證。該條約簽訂後,由國務院提請全國人民代表大會審議批准。

中英兩國於1985年5月27日互相交換批准書,並向聯合國祕書處登記,《中英聯合聲明》正式生效。

香港的自治地位就是基於國際條約《中英聯合聲明》而來,隨後再按香港《基本法》落實「高度自治、港人治港」。

作為國際條約,香港的自治內容在聯合國都有備案、且具有效力,並不是中共外交部發言人口中的「過時」、「無效」。

目前的紐約執業律師李進進,曾於1989年1月至3月間到香港研究《香港特別行政區基本法》(簡稱《基本法》)起草,當時他的博士班導師是香港基本法政治組起草委員會的成員之一。

李進進告訴大紀元:「作為國際條約,規範了國家的權利和義務,由中國(中共)全國人民代表大會批准通過的,就是中國法律的淵源之一,既是國際法,也是國內法,這顯然是基本的法律常識。在沒有廢除之前,條約當然是有效,國家有責任必須履行。」

據網絡上公開可查的《中英聯合聲明》文本,「一國兩制」的相關表述寫在《中英聯合聲明》第三條下的第十二小條規定中。

同時,《中英聯合聲明》中第二條也明確規定,「除外交和國防事務屬中央人民政府管理外,香港特別行政區享有高度的自治權。」

而後來中共人大通過的《基本法》則是根據《中英聯合聲明》中中國對香港的基本方針政策制定的。

中國問題研究專家橫河表示,「退一步說,哪怕是單方面的政策宣示、中共就可以賴帳?這不是承認中共從來說話不算數?!」

若只剩下中共單方聲稱「香港是中國的香港」,國際社會對香港自治的承認或發言權被徹底剝奪,那香港的自治才真是名存實亡、完全等同大陸某省的地位。

美國白宮5月公布的「美國對中華人民共和國的戰略方針」報告。(白宮網站截圖)

第三,美國對香港的立場是什麼?

法律上講,美國有權決定是否給予香港區別待遇,這些內容屬於美國本身的主權範圍,反倒中共不希望美國改動美國自己的對香港政策——更似中共試圖干涉美國的內政。

美國對香港的立場是什麼?白宮5月初發布的《美國對中華人民共和國的戰略方針》報告已給出明確答案。

報告稱:「雖然美國無意干涉中國內政,但當北京偏離其國際承諾和負責任的行為時,特別是當美國的利益受到威脅時,華盛頓將繼續直言。」

報告更以香港舉例說,香港的未來關係到美國重大利益。「香港約有85,000名美國公民和1,300多家美國企業。美國總統、副總統和國務卿多次呼籲北京遵守1984年的《中英聯合聲明》,維護香港的高度自治、法治和民主自由,使香港能夠繼續成為成功的國際商業和金融中心。」報告寫道。

「美國的政策並非以試圖改變中國國內治理模式為前提,但也不會對中國的例外主義和受害者說法做出讓步。相反,美國的政策旨在保護美國的利益,使我們的機構能夠抵禦中共的不良行為和中國內部治理問題帶來的附帶損害。」報告中說。

圖為2020年5月24日,港人反國安法遊行。(宋碧龍/大紀元)

第四,美國有可能對香港做什麼?

除1992年的《美國-香港政策法》外,跟香港事務相關的另一個重要法律是2019年通過的《香港人權與民主法案》,這是針對2019年香港大量民眾反對中共的送中條例、旨在保障香港充分的自治、人權和民主推進的法案。

除給予白宮決定是否取消香港不同於中國大陸的區別待遇外,法案還要求總統確定對哪些人士進行制裁,因為他們對香港自治權被侵蝕負有知情責任(knowingly responsible)。內容包括:1)對香港任何個人真正實施或威脅移交、任意關押、酷刑或強迫認罪;2)屢次進行違反《中英聯合聲明》和《基本法》中港共同義務的行為或決定,這些行為或決定同時也損害美國在香港自治和法治方面的國家利益;3)在香港進行其它嚴重侵犯國際認可人權的行為。

中共最擔心的美國長臂法案的內容,就是對中共官員進行精準制裁。

中共黨媒《人民日報》旗下的民族小報《環球時報》總編輯胡錫進曾總結說,美國《香港人權與民主法案》有兩大內容:一是威脅取消美國對香港的特殊關稅待遇,二是威脅制裁香港官員和建制派人士。

該法律保留的制裁措施,包括凍結被制裁者在美資產、禁止本人及直系親屬獲得入美簽證或吊銷現有簽證;以及給予美國國務卿可以出於維護美國國家利益或香港自治而實行「豁免」的條款。

其次,美國也有可能在特殊情況下放寬對港人發放簽證的待遇。目前還有呼籲美國政府為香港人提供庇護綠卡的呼聲。

美國還將繼續挑戰北京的虛假宣傳和錯誤敘述。白宮的《美國對中華人民共和國的戰略方針》中寫道,中共的宣傳歪曲事實,並企圖貶低美國的價值觀和理想。

「美國現在不會,將來也不會遷就北京削弱自由、開放和基於規則的國際秩序的行動。」報告說,「當平靜的外交手段被證明是徒勞無益時,美國將加大對中國(中共)政府的公眾壓力,並在必要時付出相應的代價來保護美國的利益。」

第五,中共為何謾罵美國?

中國問題研究學者橫河表示,美國及國際社會在香港也有龐大的商業利益,加上中、美經濟之間的千絲萬縷的聯繫,「摧毀香港以傷害中國」並不符合美國及國際社會的根本利益。

但是為何中共要謾罵美國?他說,對中共而言,中國國內利益集團的利益和香港密不可分,加上貿易戰已凸顯香港的重要性,所以中共已意識到美國相關法案存在的現實約束,所以它才對美國橫加指責。

另一方面,中共也在利用美國媒體的自由、希望給川普(特朗普)政府施壓。如PJmedia 4月刊文說,中共謾罵是故意送料給美國媒體,「北京的言論不是針對美國政府,它們的目標對準的是美國媒體,希望它們的謾罵能在(美國)媒體上引起轟動」,從而影響川普政府。

但最重要的是,美國政界的覺醒讓中共害怕。美國密蘇里州聯邦共和黨參議員喬什·霍利(Josh Hawley)週三(27日)表示,國務卿蓬佩奧對香港問題的最新聲明表明,美國30年對華政策的失敗。

「來自國務卿蓬佩奧的明確聲明,如今回過頭來看:30年的(美國)對華政策失敗;『儘管美國曾經希望一個自由和繁榮的香港將為威權主義中國提供示範,但現在很明顯,中國(中共)在讓香港模仿它自己。」霍利寫道。

不過,不管是白宮報告、還是國務卿蓬佩奧發言都突出了一個前提:「中國是否最終會與自由開放的秩序原則接軌,只能由中國人民自己決定。」

對此,有中文網民在推特發文總結說:「面對國際社會對隱瞞疫情的強烈追責,土共為轉移視線、強推港版國安法,不惜犧牲香港!」

他表示:「若強推成功則亂中取勝,若引發大亂則另闢了戰場,所以此時做此事土共是做了精算的。」

「唯願港人不屈服、國際社會不綏靖,讓香港成為土共的滑鐵盧。」該名網民補充說。#

責任編輯:林妍

相關新聞
黎智英求助川普 發起一人一信救香港活動
德國敦促中共 保障香港權利和自由
川普:中共執行國安法 香港恐失金融地位
加國議員加盟 32國聯合譴責香港國安法
最熱視頻
【紀元播報】傳任志強堅持自辯 全攬下涉案人刑責
【紀元播報】王赫:反制中共三絕招 川普或不戰而勝
【重播】川普8·8發布會:簽署4項救助令
【薇羽看世間】 制裁中港官員 推倒中共防火牆
【新聞看點】胡編稱等著擦槍 中美衝突誰勝算
【珍言真語】袁弓夷:美國「淨網」可癱瘓中共
如果您有新聞線索或資料給大紀元,請進入安全投稿爆料平台
評論