【大紀元2020年05月31日訊】（大紀元記者楊裔飛澳洲布里斯本編譯報導）面對疫情對澳洲的影響，澳洲政府已在籌劃疫情後的稅制改革，印花稅是其中之一。
那麽什麽是印花稅？政府會廢除它嗎？廢除印花稅對普通民衆有什麽影響？悉尼晨鋒報高級財經記者Jessica Irvine對此進行了分析，一起去了解一下。
何爲印花稅？
自政府存在起，政府就需要徵稅獲取收入。澳洲最早的稅種之一就是印花稅，其它早期稅種還包括向進口貨物徵收的關稅，還有酒稅和煙草稅。
印花稅真的有「印花」，它是合同或其它相關文件上蓋的那枚印章，以讓文檔成為官方認可的正式合同或文件。交易的文件每次得到官方以這種方式認可時，交易各方就要支付一筆費用，或者叫稅。
現今更多交易在網上進行，所以沒有了實質的那枚印章，但是依然對房產過戶徵收印花稅（也叫「流轉稅」）。另外車輛銷售和一些保險合同也需繳納印花稅。
對於一些購房者來説，典型的印花稅是按照他們所購房產價值的某一百分比來收取，首次購房者有一定的豁免。
州級政府2001年取消了一些印花稅，引進了商品和服務稅（GST，Goods and Services Tax），但印花稅依然是各州和行政區政府收入的一個很大來源。印花稅佔新州、維州和昆州自主徵得的稅款中的30%。
爲什麽有人談論取消印花稅
既然印花稅能帶來這麽大的收入，爲什麽州的財長們在推動取消印花稅呢？因爲這是個非常不穩定的稅種。房地產行情高漲時稅收增加，房地產泡沫期稅收就蒸發了。
經濟學家支持財長們，抨擊印花稅是「低效的」稅收來源。前財政部總幹事（Treasury secretary）亨利（Ken Henry）更直白的說：「（印花稅）是個壞稅」，這是他今年早些時候說的。
亨利對各稅種進行了審核，他將印花稅當作政府收入方式中最低效的稅種之一。
說實在的，所有的稅種都是壞的，在某種意義上說，它們扭曲了經濟，阻止了本可能進行的經濟活動。對工資徵稅打擊了工人的工作積極性；對公司利潤徵稅阻止了投資；變相鼓勵公司轉向離岸或者聘請昂貴的會計師幫助他們把稅減到最少。
（徵稅）訣竅就是對那些無法避稅的東西徵稅。
印花稅針對那些決定簽訂新合約進行新交易的人徵稅，不符合上述徵稅的基本特徵。人們可以爲了避稅而不進行交易。
首次購房的買家必須花更長的時間存錢買房。空巢老人對換入小住所沒有積極性，但是他們遷入小住所可以空出更多的房源，緩解房價的上行壓力。工人也不想遷去有工作的地方，導致了更高的失業率。
經濟學家們喜歡看到這些低效率的稅種被廢除，換成那些對經濟的破壞力小一些的稅種。
有哪些稅種可替代
突然廢除印花稅會在各州和行政區的錢庫中留下一個大窟窿。所以，廢除印花稅之前，先要找好替代的稅種。
討論得最多的可以替代印花稅填補財政收入大窟窿的方法有三。
一是收取更廣範圍的土地稅，二是增加商品與服務稅（GST）的範圍或數量，三是把前面的辦法進行組合。
首都行政區是唯一一個承諾廢除印花稅的州政府或行政區政府。2012年，當時的首長加拉格爾製定了20年的計劃，以便讓印花稅緩慢地自然退出，讓按年徵收的土地稅逐步增加。這個方法在中期時在政治上非常具有挑戰性，因爲納稅人不得不交付印花稅和土地稅兩種稅種，儘管每一稅種的稅率都減少了。
經濟學家喜歡土地稅，因爲很難避稅。大部分經濟學家（儘管不是所有經濟學家）還喜歡商品與服務稅（GST），因爲同樣比較難避稅：每個人都要購物。自從澳洲2001年推出稅率為10%的商品與服務稅以來，該稅率從來沒變過，而其它國家已提高了稅率，新西蘭提高到了15%。
誰不喜歡印花稅
新州財長佩羅泰特（Dominic Perrottet）是所有州財長中領頭廢除印花稅的人。2019年下半年，他設立了一項調查，由Telstra前任總裁索迪（David Thodey）領導，對該州的稅種進行調查。提交進行調查的33個稅種中，超過一半提到了印花稅的問題。
「在整個諮詢階段，我們一直聽到（人們說）流轉稅是一種影響居民遷徙自由的昂貴稅種，」索迪說。他準備今年6月份公佈他的調查結果。
亨利以及同爲前財政部總幹事的帕金森（Martin Parkinson）兩人告訴索迪的調查組，他們認爲印花稅應該被砍掉，取而代之的是更廣範圍的土地稅。澳洲聯邦政府勞動生產力委員會（Productivity Commission）主席布熱南（Michael Brennan）也談到了轉徵土地稅是一種「划算的改革」。
今年4月，澳洲儲備銀行行長勞伊（Philip Lowe）表達了支持改革的意見，呼籲對稅收進行大幅度改革，「產生收入，鼓勵消費，（增加）土地稅收」（income generation, consumption and land），旨在幫助提振經濟，走出中共病毒疫情造成的經濟低迷。
誰可以廢除印花稅
印花稅是州政府和行政區政府收取的一項稅種。如果他們願意，他們可以決定明天就取消它。但這麽做會給他們的財政留下一個大大的窟窿。通過增加土地稅收，這個窟窿慢慢地會被填補。可爲了不被憤怒的房主斷送自己的政治生涯，土地稅可能僅僅向新置購房徵收，這就意味著初期衹有很小的收入基數。
這個時候需要聯邦政府出面了。各州和行政區財長在土地稅逐步增加的時候，需要聯邦政府提供額外的收入援助。簡而言之，他們需要聯邦政府填補他們財政收入的短缺。聯邦政府很可能通過增加商品和服務稅（GST）提供幫助。這筆稅一直是由聯邦政府收取後，再轉給各州和行政區。
疫情爆發前，聯邦財長弗萊登伯格（Josh Frydenberg）摒斥這一改革的可能性。「這不是我們所擁有的權利，也不是（我們）尋求的計劃」（This is not a mandate we have, nor plan to seek）他在去年回應新州財長佩羅泰特的調查時說。
但是現在事情發生了變化。
現在是廢除印花稅的好時機嗎
面臨不斷減少的政府收入，聯邦政府正被迫考慮澳洲稅收繫統在疫情下應該怎麽辦。
在聯邦政府尋找振興經濟的道路時，改革稅收、減少對經濟增長的拖累，是他們考慮的其中一條路。
政治智囊說，增加商品和服務稅或加徵新的土地稅會極其不得人心（wildly unpopular）。然而，促經濟增長和促就業是迫在眉睫的首要事務。
新州財長佩羅泰特說：「（現在是）各州擺脫阻礙經濟增長的那些低效稅收的最佳時機。」
疫情爆發後成立的國家內閣可以提供各州與聯邦政府合作的新途徑，或許可以促成一個改革一攬子方案。
在莫裡森總理擔任聯邦財長時，他支持向進行提高生產力改革的州政府提供財政援助。但是，現在的時機不理想。在過去，政府動用財政盈餘去為艱難的稅收改革鋪路，這是政府初初採用商品和服務稅（GST）時使用的策略。可以説，今天這麽做的餘地小很多。
但是就在政策製定者考慮刺激經濟增長的緊迫性時，要求對稅收進行改革的呼聲在日漸升高。「我認爲，無論是處於（經濟）循環的什麽關頭，提出投資（改革）的經濟論點會越來越強，」 亨利在評論廢除印花稅時說，「最好的辦法就是開始動手去做。」
責任編輯：宗敏青
