【有冇搞錯】楊潔篪蓬佩奧談什麼?台港一明一暗

石山

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【大紀元2020年06月16日訊】《有冇搞錯》。6月15日。

中共政治局委員,主管外交事務的楊潔篪,將會去夏威夷,和美國國務卿蓬佩奧見面會談。很多報導說,兩個人會談中美關係。其實這是廢話,兩國會談,當然主要是談兩國關係。大家關心的,是夏威夷會談,具體會談什麼內容?

中美兩國之間,現在有太多的問題,但就目前的局勢來說,基本的熱點問題就是3個,台灣、南海和香港。

有關香港問題我們談了很多次,這次咱們主要說一下台灣和南海。

首先,根據一般慣例看,這次會談,應該是中國提出來的。因為主動提出會談,一般都到對方的地盤去談。這個和黑社會大佬講數有些類似。選擇夏威夷也有意思,第一是非正式,不在北京或者華盛頓,感覺是個中間的地點,北京不會太丟分。我覺得美國也不希望現在這個時候在華盛頓談判,因為美國本身的局勢也很亂。夏威夷大概是最平靜的地方。

第二,楊潔篪原來是外交部長,後來升任國務委員,主管外交。中國的國務委員相當於副國級,和蓬佩奧的級別對等。美國國務院,其實是主管外交和國際事務的一個大部門,和中國的外交部級別不同,對等商談,國務卿不能和中國外交部部長王毅談。楊潔篪2018年卸任了國務委員,現在是中共政治局委員,主管外交,雖然沒有政府職務,但和蓬佩奧級別對等。

時間呢?為什麼在現在這個時間點,北京提出來要談?

最近發生了兩件比較大的事件。第一是香港,中國要通過人大為香港設立國安法,美國反應極其強硬。第二,是美國參議院軍事委員會通過了明年《國防授權法案》的草案,將提交參議院投票通過。

我們先談一下這個2021年度的《國防授權法案》。美國的《國防授權法案》,等於是美國明年的軍費預算。通常參議院和眾議院,會把一些方向性的政策加入預算法案當中,要求政府,尤其是軍方實施。

今年參議院軍事委員會通過的這個法案,繼續把美國軍事目標的重點對準中國之外,也在台灣問題上加強了。

新的《國防授權法》,預算總額達7,405億美元,這個數字比今年略微增加,2020年度美國國防預算總額是7,380億美元。新的法案裡,與台灣相關的部分放在「加強同盟與夥伴關係」的章節,強調了《台灣關係法》的承諾,支持深化雙邊的軍事關係。

新法案首度設立了一個「太平洋威懾倡議」(Pacific Deterrence Initiative),這個建議,等於直接向中共傳遞一個強烈信號,就是美國絕對不會從亞太地區撤退,而且會堅定捍衛美國在這個地區的利益。

因為新的法案目前未公布詳細內容,但這些信號,足以引起中國的重視和憂慮。

譬如就現在透露出來的信息,法案中有專門撥款給美國海軍,增強美軍的遠程反艦導彈能力,目的是削弱「東方的進攻能力」。這個東方的進攻能力,目標非常明確,當然就是指中國。

所以,基本上,目前透露出來的這些信息,等於是美國強化在亞洲地區的軍事力量,目標對準中國,所保衛的美國利益,排第一的當然就是台灣。這是中國極為擔憂的問題。

關鍵是,美國將如何保衛台灣。

美國參議院軍事委員會在10日通過2021年的《國防授權法》草案。11日,參議院軍事委員會成員之一,共和黨的霍利(Josh Hawley)提出「台灣防衛法(Taiwan Defense Act)」草案,提出美國必須維持軍力,以阻止中國對台灣採取造成「既成事實(fait accompli)」策略。

這個所謂既成事實策略,是中共過去30年一直謀劃的一個統一台灣的武統方案策略。意思是,中共知道,如果出動軍隊武力統一台灣,美國必然會軍事介入,所以中共必須在某一個特定的時間段之內,用武力解決台灣,比如說100小時,72小時,還有說一天,就是24小時,拿下台灣。這樣,美國如何軍事介入,就必須強行登陸台灣,進行進攻作戰,付出巨大代價。中共的計劃是,這樣的話,美國人就只好承認「既成事實」,和中國談判。

大家知道,中共從來不怕談判,最喜歡和比他強大的對手談判。

中共過去發展各種武器,無論是海軍的潛艇、空軍的各類型戰機,或者是東風各種型號的導彈等等,都是以反介入為主要目標的,假想敵也都是美軍。

所以,霍利的這個台灣防衛法,就是直接針對這個問題的。他在法案中提出,在中共軍隊一旦動手的時候,美國軍隊應該有即時的反制能力。其實所有的法案的條文,都是圍繞這個進行的。

最簡單直接的,當然就是直接在台灣駐軍。所以霍利的法案直接提出來,美國應該在台灣駐軍,5萬人,還要有3個基地。把台灣和美國的軍事同盟關係,直接提升到和日本統一級別。

當然,如果這樣的話,中共軍隊再也不可能偷襲台灣了。

想一下,《國防授權法》草案推出,第二天霍利提出台灣防衛法,對中國來說,這是什麼意思?真的還是假的?

所以楊潔篪提出要和蓬佩奧見面。台灣問題,當然,必須是排在第一位的。

霍利在「台灣防衛法草案」明確說,要確保美國履行《台灣關係法》義務,維持美軍阻止中國武力犯台、造成既成事實的能力。他在推特中說,他已提出「台灣防衛法草案」,藉以遏止中國帝國主義擴張,並「捍衛我們的切身利益與我們的夥伴#台灣」。

根據霍利辦公室發出的新聞稿,該法案讓美國政府在中國共產黨持續建立充滿攻擊性的軍隊同時,依照《台灣關係法》履行其相關義務;台灣防衛法要求美國國防部維持能嚇阻中國入侵台灣的軍力,並規定其應就此事持續向國會報告。

草案的國會意見表示,如果中國能強迫台灣與中國統一,特別是透過軍事力量達成時,美國維護自由開放印太區域的能力將遭受嚴重損害,台灣命運與包括美國在內的印太國家命運緊密相連。草案認為,基於執行《台灣關係法》,美國須維持美軍阻止中國武力犯台、造成既成事實的能力。

草案也要求美國國防部長自明年開始到2026年,每年4月30日前應向國會軍事委員會提交國防部提升能力進度報告,藉此說明美軍阻止中國對台灣執行既成事實的能力評估,包括對美國核武力對中國武力犯台威嚇能力的評估。

霍利是美國參議院最年輕的參議員之一,今年不到40歲。2016年,他通過選舉,當了密蘇里州的總檢察長,2018年宣布參加密蘇里州的參議員選舉,後來擊敗該州的民主黨參議員,進入美國的參議院。

霍利雖然年輕,但是共和黨裡面的新保守派,觀點非常接近川普,實際上他也被視為川普的支持者。

美國和全世界其它地方一樣,都是政壇人物,但也還有資深資淺的問題。霍利其實算是一個剛入華盛頓政界的年青人。一般來說,這樣的年青人,不太會就一些改變國家的重大政策提出提案。所以,有些朋友認為,霍利背後,一定有一批老人在支持甚至策劃。當然,是否真的這樣,我們不知道了。

霍利的這個方案,提出來後,能否通過,當然中間有很大很大的變數。第一個障礙,就是在目前中美關係的架構下,這個提案是不可能的。因為美國和中國有正式的外交關係,但和台灣卻沒有,美國不可能在另一個國家裡面,在一個省駐軍建基地,而不經過這個國家的同意。這在法理上無法行得通。

所以,唯一可能實行法案,就是和台灣建交。不管是同時承認中國和台灣,或者是與中國斷交然後和台灣建交,這都是一個驚天動地的事件。

中美上海公報,中方的說法是,美國承認了一個中國的原則。但英文的說法,是美國了解,海峽兩岸中國人都認為只有一個中國。

這個說法,對美國人來說是留有很大餘地的。就是說,如果海峽兩岸的「中國人」,不再認為只有一個中國了,或者是認為一個中國一個台灣了,美國絕對不會反對,美國也會「了解」的,對不對。

而且,就算是原來的合約如此,但隨著局勢的變化,合約本身也可能出現問題,會發生改變的。按照中國外交部的說法,聯合聲明和3個公報,都是歷史文件了。

所以,有關台灣的這些事情,算是中共目前最焦慮的問題了。

要斷交嗎?要承認台灣獨立嗎?這些,對中共來說,比香港問題更加緊迫,對習近平來說,也有更大的危險,對他黨內的地位,也有更大的挑戰。

這麼說吧,香港是當年鄧小平搞定的,經過兩三代,到習近平這裡雖然搞亂了,但香港沒有丟掉。但台灣不同,過去中共歷代領導人,軟硬兼施,胡攪蠻纏,反正是把時間拖下來了,沒有獨立,如果大陸經濟越來越好,慢慢就可以把台灣拉回大陸,這是中共內部很多人的想法。

但現在習近平上台之後,四處出擊,採取強硬的策略,香港不說,台灣也有可能再拿不回來了。這對習來說,是對他政治生命和政治地位的嚴重打擊。

當然,這都是如果出現最壞結果的情況。但如果可以避免呢?怎麼樣才能避免呢?所以就需要談了,楊潔篪這次只是去探風,要談妥,恐怕還要不少時間。

霍利的這個方案,有投石問路的效果。突顯的,是美國在亞太開始採取進攻性的姿態。當然,最後中國需要討價還價的,很可能要做出讓步,以免美國短期內真的採取行動。這個讓步,可能就和香港很有關係了。也就是說,中國可能在香港問題上讓步,換取美國在台灣問題上不要過於進取。

所以,這是港人現在還不需要過於悲觀的原因之一。

責任編輯:連書華 #

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