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仇恨言論法案爭議大 或被擱置到大選之後

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【大紀元2020年06月26日訊】(大紀元記者李捫心綜合報導)最近,多項法案都趨於擱置,其中包括頗具爭議的《仇恨言論法案》,可能得等到9月份的大選之後才能提交內閣再議;一個限制網絡兒童色情內容的法案,也沒能獲得跨黨派支持;另外還有已經通過一讀的《性暴力立法法案》也因為法律界的擔心而停滯不前。

不少評論人士和媒體分析,似乎都把這些問題歸結為是大選前夕,各個黨派都在為強調自己的政策和理念而努力,特別是目前執政的聯合政府,在一些問題上可能不會再像之前那樣共同消減分歧。

其中爭議最大的,莫過於《仇恨言論法案》。這項法案最初的提出,是因為去年3月15日基督城恐怖襲擊發生後,槍手被發現曾經在網絡上發表暴力言論,所以政府迅速審查了有關仇恨言論立法的事宜。

不過這項法案從提出開始就引發很大爭議,被質疑為可能會導致對公民言論審查,會侵犯人的基本言論自由權利。

優先黨不支持

司法部長安德魯·利特爾(Andrew Little)在本週二表示,工黨仍在就《仇恨言論法案》與聯盟夥伴新西蘭優先黨進行磋商,他同時證實這項立法可能要等到大選之後才能提交內閣。他在今年三月份還表示,這些措施正在「完成」內閣程序,他當時預計將在幾週內宣布立法。

利特爾說,仇恨言論立法正在聯盟夥伴之間進行討論,並且在3月25日全國進入全面警報隔離之時,就已經處於政策制定階段。他說,政府就可能採取的措施進行了討論,「但我們沒有取得更多的進展。」

利特爾說:「我們沒有推出任何法律草案或修訂法規,但是關於我們能做什麼、以及可能會發生什麼變化的想法和思想,是合作夥伴之間討論的主題。」

他說,他的辦公室已經向優先黨發送了文件。不過,一些優先黨議員表示,他們到目前還沒有看到任何有關政策,並表示也不太可能支持這項法律。

「我無法解釋他們所做或未做的事情。但我確實知道已經有政策或原則文件的散發,而且我們已經收到了一些部長的反饋,」利特爾說。

不過,副總理兼優先黨黨魁溫斯頓·彼得斯(Winston Peters)表示,他還沒有看到任何《仇恨言論法案》的文件出現在他的桌子上。「這是我們必須考慮的問題。擺出來你預定要做的事情是一回事,但要讓我們看一下實質和細節,看看它如何影響我們社會的價值觀和自由。」

彼得斯表示,他的政黨尚未考慮仇恨言論法案。他強調,優先黨支持人民自由,並將堅持這一立場。

優先黨國會議員、內政部長特雷西·馬丁(Tracey Martin)說,她也沒有看到任何有關仇恨言論立法的文件,也沒有要求她在政治上或作為部長就此事進行磋商。「我是部長級磋商進程的一部分,我也是政治磋商進程的一部分,但我還沒有看到過任何東西。」

行動黨:民眾不應因為言論受到懲罰

行動黨黨魁戴維·西摩(David Seymour)認為,政府利用基督城發生的國家悲劇,試圖關閉言論和辯論是錯誤的行為。

他說,行動黨一直提倡,言論自由對自由社會至關重要,必須得到保護。「當然,威脅或煽動暴力應該是犯罪,但不應僅僅因為發表意見而對人們進行懲罰。

「我們已經看到人們試圖將「仇恨言論」的主張,用作對抗其政治對手的武器。這是非常具有分化性的,更強硬的仇恨言論法,只會讓這個問題更加惡化。」

新西蘭獨立非營利在線安全組織Netsafe,針對仇恨言論問題進行了兩次調查。第二次調查結果顯示,在過去的12個月中,有15%的新西蘭人報告稱自己是網上仇恨言論的目標,比前一年上升了四個百分點。

司法部在去年已經研究了《人權法》、《有害數字通信法》以及《刑法》的相關方面,以了解需要修改或補充哪些法律。它還與受影響的社區進行了協商,並在去年聖誕節前向利特爾進行了匯報,期望不久之後會宣布。

司法部首席執行官安德魯·基布爾懷特(Andrew Kibblewhite)今年早些時候對Stuff新聞網表示,仇恨言論立法是一件「棘手的事情」。

他說,人權事務委員會領導了司法部的一些工作,因為他們希望在政治角力之外進行一些對話,因為這種對話很容易被許多持有強烈觀點的人士所誤解。

「實際上,你是想與新西蘭人進行對話,討論政府政客與官員之間的正確平衡是什麼。我們希望社會能對此進行對話並可以避免抗議,那你必須對此進行深入思考和深思熟慮。」

仇恨言論法案

法國在5月中旬通過的《網上仇恨言論法案》,上週在法國憲法法院踢到了鐵板,憲法法院經過對該法案的審查發現,其中絕大多數條款違反憲法。如果剔除這些違反憲法的條款,這個法案幾乎沒剩多少可行條款。

法國議會在5月13日通過了一個名為阿維亞(Loi Avia)的、針對網上仇恨言論的法案,旨在打擊各種形式的網上仇恨言論、恐怖主義言論和兒童色情製品。

這個法案要求在線平台,在用戶舉報違法內容後24小時內,必須刪除某些類型的「明顯」非法內容。那些不遵守法規的公司,將不得不承受刑事和行政罰款的處罰。這項法案原本定於7月1日生效。

這個阿維亞法案迅速引發了來自法國各個政治領域的強烈批評。中間偏右的政黨「Les Republicains」批評這項立法是「對言論自由的攻擊」;極右翼領袖馬琳·勒龐(Marine Le Pen)則譴責這一法規具有「壓迫性」;不同的行業團體、言論自由倡導團體和人權組織,也都表達了相似的反對意見。

這項法案與2017年6月通過的德國NetzDG法案相似。德國的法案規定,如果在線平台在用戶舉報違法內容後24小時內,如果未刪除「明顯違法」的內容,這個平台就會被處以巨額罰款。

不過最近因為在全球各地組織抗議活動的Antifa被發現與共產主義有關聯,德國的仇恨言論法案被批只審查納粹、而不審查同樣有害的共產主義言論——而這兩種極端思想都發源於德國。

到底什麼是仇恨言論?

根據維基百科,仇恨言論(Hate speech)是基於屬性(Attributes)而攻擊個人或團體的言論,例如:性別、人種、宗教、族群、殘疾或性取向等。是指一些有意去貶抑、威嚇,或煽動一些針對個別族群作出暴力及偏見的言論。

關於仇恨言論的定義並不一致,部分人認為相關言論是仇恨言論,但可能實際上並沒有對當事人構成傷害及冒犯(或者只是當事人自我感覺受到傷害及冒犯),只是言論自由的表現。而對於仇恨言論的定義無限擴大,也可能會影響言論自由的表達權利。

責任編輯:筱康

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