中共的數字維穩體系(四)

【內幕】中共鼓勵「網上信訪」的背後

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【大紀元2020年07月27日訊】(大紀元記者何堅報導)今年以來,伴隨著疫情對中國社會造成的衝擊和恐慌,「網格化管理」被中共宣傳為抗疫成就的「制度優勢」之一,並被迅速加強、固化為社會治理的基礎模式。大紀元獲得的內部文件表明,中共政權早在疫情之前,就將網格化確立為基層維穩模式,同時在不斷強化數字化維穩,力圖將虛擬和現實中的每個角落,都納入到中共的立體監控中。

中共維穩發展為「網格化」和信息化

大紀元最近獲得了中共河北省政府的部分維穩文件,這些內部文件披露了網格化及信息化的維穩方式,揭露出中共正在打造的立體防控體系。(文後附錄了文中曝光的部分中共內部文件)

例如河北邯鄲市磁縣政府在2018年12月29日的內部文件中提出,要加強建設「社會治安防控體系」。文件強調,要堅持「大民調」、網格化矛盾糾紛長效排查機制,來預防和化解社會矛盾

依據大紀元獲得的這些維穩文件,中共所謂的「大民調」機制,並不是去做民意調查、想要了解民眾想法;而是指「黨委政府統攬、政法綜治協調、司法行政主抓、群工部門參與、職能部門聯動、村鎮重點落實」,「充分整合人民調解、行政調解、司法調解以及仲裁、信訪」。簡言之,中共的「大民調」,是指發動整個暴力機器去「調解」(鎮壓)社會矛盾

磁縣政府在文件中描述了當局是如何做到這一點。

大紀元獲得的、河北邯鄲市磁縣政府《全面推進預防和化解社會矛盾機制 加強社會治安防控體系建設》文件截圖。(大紀元)

1. 構建「網格化」社會治安巡控體系

文件稱,該縣政府著力構建「網格化」社會治安巡控體系,「構建網格化矛盾排查機制,做到矛盾排查全覆蓋」。具體來說,就是「在全縣以鄉、鎮、村、片為單位劃分網格,層層排查。」

「重在把矛盾隱患排查在源頭、萌芽階段,從源頭上防範、疏導、分流、化解社會矛盾糾紛,做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好」,「確保『小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上交』」。

2.用「信息化」維穩社會矛盾

除了用「網格化」將縣、鄉、鎮、村全覆蓋之外,磁縣政府「化解社會矛盾」的另外一個重點,就是「提升信息化水平」。

文件指,在全縣11個鄉鎮調委會,258個村級調委會,全部配備安裝「民調通」軟件的智能手機,建立了「民調通」調解信息化工作平台。政府每天登錄「民調通」,及時掌握轄區情況,發布工作指令,做好穩控化解工作。

大紀元獲得的、河北邯鄲市磁縣政府《全面推進預防和化解社會矛盾機制 加強社會治安防控體系建設》文件截圖。(大紀元)

3.維穩體系:虛擬與現實結合

磁縣政府在文件中總結說,社會治安防控(維穩)體系「向信息化設備要警力」,「向立體化防控要動力」,「向群防群治要戰力」。

具體措施包括:巡邏車全部更新GPS系統;公安巡邏配備移動警務終端;指揮中心、巡警大隊及派出所利用高清探頭全天候開展視頻巡邏;健全出警隊、巡邏隊、便衣巡控、卡點等網格化巡防模式;以及發動社區幹部、街道幹部、內部單位保衛幹部、沿街門店經營者等群體「群防群治」。

文件列出了加強維穩建設的目標,就是完善「空中控、街面巡、祕密蹲、路上查、室內研」的立體治安防控體系。

時政評論員李林一表示,大紀元曝光的政府文件表明,中共的社會治理已經開始所謂的網格化和信息化。他認為,中共口中的「社會矛盾」,無論是所謂的「人民內部矛盾」、還是「敵我矛盾」,都是被中共視為威脅政權穩定的因素,因此中共要「化解社會矛盾」,其實就是管控和鎮壓民眾,也就是「維穩」。

中共引導民眾「網上信訪」的背後

大紀元獲得的政府文件也揭示了,中共專門為解決「人民內部矛盾」而設立的信訪制度,真正要起到的作用和目的。

河北定州市信訪辦公室4月10日印發的《定州市2020年信訪工作要點》,就明確提出要發揮網格化管理作用、加強信訪矛盾源頭防治、建立「大調解機制」等等;目的就是要「減少信訪上行」。

河北定州市信訪辦公室4月10日的文件表明,中共信訪制度不是為了解決民眾的問題,而是要確保不出現重大集訪以及進京赴省訪。圖為文件截圖(大紀元)

定州信訪辦公室還專門印發了一個《有序恢復市群眾工作中心接訪工作方案》,提出要引導群眾通過非接觸方式反映信訪訴求(網上信訪),加強信息預警、「確保不出現『神不知鬼不覺』的重大集訪以及進京赴省訪」。

需要說明的是,中共文件中的「集訪」是指集體上訪,「進京赴省訪」是指上北京或者去省政府上訪;而「信訪上行」,是指信訪越過了地方、被反映到上級部門,這種事件被中共視為維穩不力,相關部門會被嚴厲追責。

李林一對此表示,中共這些信訪要點和方案,充分說明了其工作重點不是解決信訪的矛盾源頭,而是要抑制民眾信訪;它引導民眾「網上信訪」,就是讓民眾落入信息化維穩的圈套。

李林一相信,中共大力發展「網格化」和信息化維穩,不是為民眾解決問題,真正的用意之一是「確保不出現『神不知鬼不覺』的重大集訪」,目的是解決提出問題的人。

維穩的重點是控制人群

上述內部文件披露了中共「社會治理/治安/綜治」的真正目的,就是要解決提出問題的人。

而定州市政法委2020年3月17日印發的《加強矛盾糾紛排查化解工作的通知》,則直接闡明了,維穩重點就是要控制重點人群。

該通知指,要「進一步加強矛盾糾紛排查化解工作」,就要「加大排查摸底力度」,「加強重點人群服務管理」。

中共文件中的「重點人群」,從精神障礙患者、刑滿釋放、社區矯正、吸毒人員,到宗教信仰人士、農村留守兒童、閒散青少年、在校學生、上訪戶等,涵蓋社會各階層和各個年齡群,不一而足。換言之,每個中國人都可能被劃入中共維穩的「重點人群」。

而且,中共所說的「服務管理」,也不是真正的服務或管理,而是文件中強調的「逐人跟進管控措施」,「確保重點人群不出問題」。

事實上,各級政府如果沒能控制好重點人群,維穩不力,是會被嚴厲追責的。

例如中共唐山市2017年11月10日出台了一個《綜治維穩責任制追究辦法(試行)》,專門對發生進京上訪的屬地政府部門和領導幹部進行問責。

該辦法規定,有下列情形之一的,予以掛帳督辦或者一票否決:

唐山市2017年11月10日出台《綜治維穩責任制追究辦法(試行)》,對維穩不力的單位進行追責。(大紀元)

「進京到重點地區訪一次超過5人的鄉(鎮街)、10人的縣(市區)」、「到國家信訪局集體上訪一次超過30的鄉(鎮街),超過50人的縣(市區)」、「發生進京出醜滋事問題,尚未造成重大影響的」,一旦單位被掛帳督辦或者一票否決,不但綜治維穩工作(平安建設)考評會受影響,相關責任人還可能受處分。



2018 12 29社会矛盾和治安防控 (Text)



4 10信访工作要点 (Text)



4 10有序恢复市群众工作中心接访工作方案 神不知鬼不觉 上访 (Text)



3 17政法委关于进一步加强矛盾纠纷排查化解工作的通知 重点人员 (Text)



2017 11 10唐山市综治信访维稳责任追究暂行办法 (Text)

責任編輯:林鋭#

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