【大紀元2020年08月18日訊】（大紀元記者李梅編譯報導）11月的大選將近，加州今年的12個公投議案Propsition 14-25中，Prop. 15和19將加州住家與商家房地產「稅表分開」（Split roll），分別部分地改變1978通過的13號法案，以增加州和地方政府稅收。
除部分居民的住房可豁免外，Prop. 19對所有民宅的轉讓加稅，欲為州和地方政府增加每年幾千萬美元稅收，未來還可能每年達到幾億美元；學區也可獲得數千萬或數億美元收入。不過，縣級的財產稅管理成本預計每年會增加數千萬美元。Prop. 15是增加工商物業的地產稅，即按現在的市場價值而不是按購買時的金額交財產稅。該提案預計讓州縣政府的獲得75-120億美元的年稅收，其中40%用於K-12學校，60%歸政府。
Prop. 19原為加州第22區民主黨眾議員凱文·穆林（Kevin Mullin）提出的ACA-11修憲案。公投案全名為「轉讓財產稅、豁免、野火部門和縣收入修正案（Property Tax Transfers, Exemptions, and Revenue for Wildfire Agencies and Counties Amendment），欲對原13號法案作出如下改變。
一、允許符合條件的房主在州內任何地方換房後沿用原始的低稅額房產納稅估值，即使新換房更昂貴，也能在稅評上調的情況下沿用。
二、55歲以上或重度殘疾人可沿用3次房產納稅估值。
三、非自用住宅的繼承房需按市場價值來評估房產稅，比如出租房或第二棟住房。
四、由此增加的稅收將分配將給消防部門和縣政府。
背景：加州13號法案限制政府增加財產稅
1978年6月6日，加州選民以64.79%的支持率批准了由霍華德·賈維斯（Howard Jarvis）和保羅·甘恩（Paul Gann）共同撰寫的《限制房產稅的人民倡議》（People’s Initiative to Limit Property Taxation），即為今日的13號法案。它規定：以1975-1976年房產估值為基準，對房地產的徵稅不得超過其全部現金價值的1%，年度增長限制在每年的通貨膨脹系數或不超過2%，以較低者為準。各縣徵集的財產稅款，依法分攤到各區。
13號法案規定，當一項財產所有權變更（被出售或轉讓）或新建築竣工時，財產的價值將重新評估。該法規適用於個人和公司擁有的住宅和商業房地產。
13號法案還規定，州或地方政府必須在將來獲得2/3支持的情況下，才可以改變稅率和增加特別稅。這些年來，加州的房主因此省了很多的房產稅。
13號法案和隨後的修正案
1978年的Prop.8允許在市場下滑時，重新評估房屋的市場價值。
1986年第58號提案得到76%的加州人的支持，允許在配偶之間或父母與子女之間轉讓主要住所，無需重新評估財產稅；此外，父母轉移給孩子的其它第一筆不動產中價值100萬美元以內的部分不需稅務重估。（孩子可以繼續按原房產稅繳交，不會因房價增加而多交稅）
1986年第60號提案，允許55歲以上的房主將應稅價值沿用到替代房屋，前提是必須在原房屋出售後兩年內購買，並該替代房屋的價值等於或小於同一縣內的原房屋。
1988年第90號提案，和第60號提案基本一樣，但允許替代房屋座落在也執行該法案的另一個縣內。
1996年第193號提案和第58號相似，允許父母去世後，祖父母將主要住所轉給孫子女，無需重新評估房產稅；祖父母向孫子女轉讓其它不動產的頭100萬美元，免於重新評稅。
1996年的第218號稅務表決權法（Right to Vote on Taxes Act），對地方政府財產評估收費等做了限制，要求地方政府在徵收、增加或擴大地方稅之前，必須得到選民批准。
13號法案和上面的修正案，限制了政府增收更多的財產稅。據分析，下面原因導致當時民眾對13號法案的支持：1）財產稅過多； 2）稅賦收入的分配； 3）聯邦稅的削減； 4）加州政府和地方政府支出龐大，且公共部門就業人數增長遠大於私人企業； 5）對政府官員的不信任。
如今的加州政府組織更龐大，人們也不信任紐森政府能合理地使用納稅人的錢，比如對遊民和非法移民的撥款。
意圖改變13號法案的多次嘗試
13號法案為納稅人提供了保護，政府也被限制增收更多的財產稅。此後，幾個試圖改變13號法案的提案均告失敗。
2018年，由加州房地產經紀人協會（CAR）提出的第5號提案，允許55歲以上的購房者、重度殘疾人、自然災害和危險廢物污染的受害者，將房屋的評稅價值轉移到新房中（以代替原來13號法案和4個修正案）。競選委員會籌集了1,322萬美元，其中1,020萬來自加州房地產經紀人協會（CAR）。該提案被加州居民以59.8%的反對票否決。
2020年，新的一輪試圖拆分和改變13號法案的議案Prop. 15和 Prop. 19再被提出。
Prop.19的贊成方與反對意見
截至6月30日，「家庭置業和老人節稅競選委員會」（Families and Tax Savings for Seniors PAC）已經籌集了1,908萬美元推動贊助意見；其中，加州房地產經紀人協會CAR再次成為最大金主，贊助了1,570萬美元。該競選委員會目前已經花費了1,054萬美元。
Prop.19沒有任何主持反對意見的競選委員會和資金。《橙縣紀事報》編輯部表示：對19號提案最好的理解是， 房地產利益集團試圖通過迎合州消防員工會來完成他們兩年前沒能完成的事……提案19 是搶錢，而非稅制改革；它對財產繼承人不公平，而且它收買了（消防）工會。◇
責任編輯：方平
