一箭三雕 美制裁24家中共國企釋三大信號

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【大紀元2020年09月06日訊】(大紀元記者吳馨綜合報導)美中脫鉤正在加速,繼對華為實施最新制裁後,美國再次祭出針對中共國企的出口禁令。分析認為,此次禁令對被列入「實體清單」國企的威懾力度強大,不僅向各國發出明確信號,還劍指「一帶一路」,同時打破中共國企黑箱操作。

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如果說華為是未來數字世界的基礎建設公司,那麼中國交通建設公司(CCCC,簡稱中交建)通過中共全球霸權項目「一帶一路」正在成為世界道路橋梁的基礎建設公司,為中共的全球霸權戰略鋪路。8月26日,美國發出的最新制裁向全世界各國發出了這樣的警告信息:與「實體清單」所列的中共國企開展業務,必須三思。

香農·提茲(Shannon Tiezzi)是《外交家》(The Diplomat)的資深主編,曾在美中政策基金會(U.S.-China Policy Foundation)擔任研究助理,並主持每週一次的電視節目《中國論壇》(China Forum)。在美國公布了新制裁,她發表了分析文章《美國通過最新制裁為中共「一帶一路」投下陰影》。

她在文中指出,中交建擁有很多子公司,此次只制裁五家,是對其它子公司的威懾,未來是否有更多公司被制裁值得關注。

美制裁24家中共國企 美高官:公告全球

8月26日,美國宣布了針對另一批中國公司的制裁。這次有24家中共國企被添加到「實體清單」中,阻止美國公司與這些公司開展業務。

根據美國商務部的公告,這些公司因「在幫助中共軍方建設和軍事化受國際譴責的南中國海人造島方面發揮作用」,從而成為制裁目標。

美國商務部長威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)當天表示:「今天指定的實體在中國(中共)的挑釁性人工島建設中發揮了重要作用,必須追究責任。」

不過,《華盛頓郵報》分析,美國新制裁對被列入清單的公司的直接影響不大,因為它們在與美國的貿易中沒有太多的財務往來。《華盛頓郵報》援引政府高級官員的話說:「過去五年,美國對這些公司的出口總額為500萬美元。」

相反,制裁顯然希望對與這些被列入清單的公司開展更多業務的其它國家產生威懾作用。國務院高級官員告訴《華盛頓郵報》,制裁具有「多個不同的目的,包括對不良行為者施加成本,並鼓勵世界各地的各種政黨、機構和政府評估風險,並重新考慮與這些掠奪性中共國有企業的業務往來」。

(宋碧龍/大紀元)

制裁中交建 劍指中共「一帶一路」

中國交通建設公司因參與南中國海的島嶼建設成為目標之一,並在制裁聲明中被特別點名,該公司也是「一帶一路」倡議的關鍵參與者。

美國國務卿蓬佩奧在制裁聲明中指出:「中交建領導了南中國海前哨基地的破壞性疏浚工作,同時也是北京在其全球『一帶一路』戰略中使用的主要承包商之一。中交建及其子公司在全球範圍內從事腐敗、掠奪性融資、環境破壞和其它濫用行為。絕對不允許中共使用中交建和其它國有企業作為實施擴張主義議程的武器。」

《外交家》的主編提茲由此分析,雖然此次制裁的既定目標是對在南中國海參與建造人工島的懲罰,但國務院官員暗示了另一個目標:「一帶一路」倡議(BRI)。

根據中交建公司的中文網站,該公司擁有六十多家全資、控股子公司,是「世界最大的港口設計建設公司,世界最大的公路與橋梁設計建設公司,世界最大的疏浚公司,世界最大的集裝箱起重機製造公司,世界最大的海上石油鑽井平台設計公司;是中國最大的國際工程承包公司,中國最大的高速公路投資商」。

雖然中交建擁有六十多家子公司,其中一些直接參與了「一帶一路」的項目,但此次制裁只涉及五家。提茲認為,華盛頓可能希望對沒有被列入清單的中交建子公司產生震懾作用,例如中國港灣工程公司(CHEC),該公司負責了斯里蘭卡的兩個大型項目:耗資14億美元的科倫坡(Colombo)新港口城市的建設,以及一個臭名昭著的15億美元漢班托塔(Hambantota)港口項目。後者因斯里蘭卡政府無法償還中共提供的貸款,被租給一家中共國企,租期長達99年。

健康絲綢之路
《外交家》的主編提茲由此分析,雖然此次制裁的既定目標是對在南中國海參與建造人工島的懲罰,但國務院官員暗示了另一個目標:「一帶一路」倡議(BRI)。(大紀元資料室)

CHEC還參與了緬甸皎漂(Kyaukpyu)耗資54億美元的深水港建設。這些項目引起了印度和美國的關注,因為這些項目都涉及了印度洋港口的基礎設施,符合「珍珠鏈戰略」(String of Pearls)的說法,即中共試圖利用印度洋地區其它國家的民用基礎設施,作為勢力擴張的立足點,以建立強大的軍事影響力。

國務院高級官員在當天簡報會上也舉例說明了中交建及其子公司在全球的其它劣跡:2009年,中交建因菲律賓高速公路合同的欺詐性招標被世界銀行列入黑名單;多年來,美國一直關注中交建在馬來西亞的鐵路項目,以及相關的腐敗指控和懷疑;在孟加拉國,孟加拉國政府稱,中交建的子公司中國港灣工程公司因賄賂政府官員被列入項目黑名單;在肯尼亞,中交建子公司中國公路橋梁總公司對行賄認罪,美國同時關注該公司的勞工濫用、基本質量和可行性能力等問題;在中共對湄公河爆破和疏浚計劃中,中交建可能對下游社區數百萬生計依靠湄公河的人口造成災難性的影響。

提茲因此指出,未來值得關注其它中交建的子公司是否可能被列入實體清單。

推動完全脫鉤?美高官:打破中共國企黑箱操作

正如提茲指出的那樣,這次制裁或許只是開始。《全球戰略信息》(Executive Intelligence Review)當天的報導指出,美國國務院對中國大公司進行制裁是為了推動美中「脫鉤」。

該報導認為,美國將24家中共國企列入黑名單是為了促使所有外國公司,不僅僅是美國公司,切斷與中交建和其它所列公司的所有業務。因為商務部的高級官員在簡報會中談到:「我們也從經驗中知道,通常,許多公司傾向於避免與實體清單上的當事方保持業務往來,要麼只是出於聲譽目的,要麼是進一步確保他們不違反《出口管理條例》(Export Administration Regulations)。」

無論是完全脫鉤還是初步警告,美國此次制裁的中共國企在幫助中共在全球建立軍事化據點方面發揮了關鍵作用,美國已明確表示正在採取行動,制止中共進一步的軍事化和脅迫,因為這完全違背中國鄰國以及美國和世界的利益。

美國國務院高級官員在簡報會上還指出,南中國海問題涉及到周邊國家,但同樣的公司參與的「一帶一路」項目涉及的是全球。

他說:「顯然,世界各國都在思考如何理解中國(中共)的行為以及如何與北京建立關係。」但是,多年來,美國和世界各國並沒有能夠找到一種很好的途徑來面對中共。他說:「(各國政府)往往沒有成功,因為這些中國(中共)國有企業的經營方式通常不僅僅是掠奪性的,而且是徹頭徹尾的不透明和祕密的方式。」

而新的出口管制正是要打破中共國企的這種黑箱操作方式。商務部高級官員在簡報中指出:「在一定程度上,他們會通過(祕密)合同來這樣做,現在許可證要求就來了。在這種情況下,和我們所有的出口管制案件一樣,我們利用各種來源,包括祕密的和公開的信息,來確定當事方屬於試圖躲避、不遵守或繞開我們的法規。」

責任編輯:林妍#◇

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