【大紀元2021年01月29日訊】美國大選在爭議聲中落幕，1月20日拜登上台。作為關係最密切的鄰國加拿大，早在選舉時，不關心美國大選的人覺得誰上台也差不多；關心大選的人中，有很多人受主流媒體的誤導，不喜歡川普，轉向拜登。然而，誰也沒有想到， 拜登上任當天，就給加拿大帶來了一份意想不到的「沉甸甸的見面禮」——取消美加基石（Keystone XL）輸油管項目的許可。拜登的這一舉措到底對加拿大的經濟造成了什麼樣的影響？資深媒體人何良懋就這一事件分享了他的看法。
取消輸油管計畫對加拿大經濟的影響
何良懋認為，取消美加基石（Keystone XL）輸油管項目對加拿大經濟的影響很大。因為加拿大所產的原油80%是輸向美國的，主要的產油基地以亞省主。亞省的油砂橫跨美加，由北向南輸向美國，終點站是德州煉油廠，成品會在當地使用或從德州輸向其它地方。
這個基石（Keystone XL）輸油管項目，在十幾年前已經在美加之間開始協商，其間經歷了美國幾屆總統、不同的黨派政府，可以說是多災多難。從歷史上來講，2015年奧巴馬政府就像拜登一樣拒絕過這個輸油管計畫。到2017年川普一上台，馬上就把輸油管計畫恢復了。所以2017年重新開工，到現在2021年，已經進行了三年多時間。現在被拜登再次否決。
這個決定的影響，會造成加拿大幾萬能源業工人的失業。亞省首當其衝，大概會有三、四萬油砂礦業工人失業，還有大量衍生產業包括運輸和建造行業的工人也會因此失業。
亞省省長Jason Kenney對拜登的這一決定表示相當失望，並感到十分氣憤。因為拜登上台後的這一決定，完全沒有事先跟加拿大政府商議，是單方面終止了輸油管項目的批文。以加拿大和美國的夥伴關係，又簽訂了美墨加協議，加拿大為什麼會在這種情況下被美國完全沒有討論餘地就否決了這一項目？所以，他敦促杜魯多政府應該強硬起來，要向美國爭取就這個事情進行商討。
其實，這個輸油管計畫不單是對加拿大、對美國的經濟都是很有利的，而且是完全合法的。 Jason Kenney最主要的論據就是這個輸油管計畫是通過了環境評估，也通過了兩國的監管機構。在碳排放及氣候變遷方面是過了關的，對於環境的污染也已經是降到最低，不是以前所說的極度污染環境的輸油管計畫。輸油管是從加拿大直通美國， 減少了火車運送產生的石油洩漏、交通意外和恐怖襲擊的危險，安全係數比較高，應該說是相對安全的。
該計畫如果建成的話全長2000多英里（約3400多公里），原計畫這幾期完工之後，預算成本是52 億美元。但是經過多次的延期和變動，估計最後會超過70億美元。亞省比較不滿的其中一個原因是，亞省去年才宣布在這個計畫裡投入了15億加元，外加數十億的貸款擔保。如果項目真的被取消，這些投入就全泡湯了。
加拿大的經濟在疫情的打擊之下已經奄奄一息，亞省是加拿大的能源大省、 油砂礦的基地， 如果被這個計畫拖死或延後，復甦就更加困難了。省債、國債不斷地推高，對加拿大整體經濟的打擊就會更大。
取消輸油管計畫對美國經濟的影響
何良懋表示，美國本身就是一個石油大國， 最近10年美國頁岩開採已經比較成功。美國以前是石油輸入國，在二三十年前是依賴委內瑞拉和沙特阿拉伯等外國輸入，當然美國有墨西哥灣的海上鑽油台； 但油頁岩開采之後美國就變成了石油輸出國了。所以拜登要推動所謂可再生能源：風能、水能等的綠色能源，就會阻止或減低美國本土的化石能源產量。所以美國化石燃料的行業、石油開采等行業在拜登當政的時候估計都不會有好日子過。
加拿大的綠色能源不像美國開發的那麼厲害。加拿大面積雖大，人口卻只有美國人口的十分之一，經濟活動和對能源的需求相對於美國來說就是很小很小，所以加拿大的石油80%是輸給美國的。因此，一旦有類似這樣的輸油管計畫被腰斬的話，加拿大受傷的程度會嚴重很多。
拜登以行政命令的方式，完全沒有任何商量餘地、也沒有凍結期， 馬上就做這個事情， 很明顯拜登一是想討好美國的綠色能源企業， 二是想討好環保支持者、 國際上那些氣候協定的人士，但是就犧牲了美加的利益，特別是犧牲了加拿大的利益。特魯多第一個恭賀拜登當選，居然被拜登第一時間就取消了加美之間的重大能源輸送計畫，很是諷刺。可見在拜登的心目中，雙邊關係密切的近鄰——加拿大的地位是連中國都不如。
加拿大政府反應軟弱
何良懋說，加拿大政府在處理這次輸油管項目被美國腰斬的事情上，完全不能夠反映出加拿大的利益。特魯多和幾個相關的部長表示，理解拜登所簽發的這個行政命令。 「表示理解」是十分軟弱的表現，亞省省長Jason Kenney對此相當不滿。
何良懋認為特魯多有他自己的政治盤算。可能因為亞省是反對黨——保守黨的票倉，幾乎沒有聯邦自由黨的議席，所以特魯多在這件事情上反應如此冷淡，也不著急為亞省爭取利益，黨爭的意味比較明顯。亞省的能源效益、所掙的錢不只是亞省自己受惠，全加拿大都會受惠的，所以特魯多這種以一黨的利益凌駕於加拿大國民的利益、國家整體的利益之上的偏狹、短視的做法是不可接受的，是要譴責的。
何良懋說，Kenney已準備入稟美國法院向有關方面索償。我們知道司法訴訟需要成本和時間。這類官司一般要打幾年的，相信這是曠日持久的、但是又不得不做的事情。
拜登會不會改變這一決定？
何良懋表示，現在還比較難說。因為拜登的政綱已經寫明了， 他要綠色能源、 他要重新加入巴黎氣候協定，所以他不可能這邊重新加入，那邊又重新接受油砂礦開採。所以相信短期內要他推翻自己的行政命令的機會不大。
加拿大在保守黨執政時期就曾經努力的嘗試將石油輸出多樣化。石油能源除了輸向美國之外， 還要輸向東邊，輸向大西洋省，再輸向歐洲。也曾考慮過把亞省的油砂礦和天然氣透過卑詩省輸出到亞洲的日本、韓國、中國市場。但是輸油的路線受到環境評估、原住民索償，環保官司等很多因素的掣肘，所以令亞省的石油輸出亞洲計畫不順利。加上卑詩新民主黨政府是傾向於支持環保主義的，對於這些能源輸出的設施，採取了一個很嚴謹的審批程序，所以令亞省的石油輸出計畫一波數折。
至於拜登後續還會有哪些對加拿大影響比較大的做法，何良懋表示， 暫時還不是很明確，因為拜登上台才一週的時間。至於其它方面，譬如加美兩國的旅遊禁令會否放寬等，還有待觀察，畢竟現在疫情也相當嚴峻。
責任編輯：陳沁怡
