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多倫多後巷屋條例通過3年多 年申請不到百個

政府專家和居民怎麼看?

多倫多2018年公佈政策允許居民在後院建房子出租或自住。但目前申請者不多。(Shutterstock)
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【大紀元2021年12月01日】(大紀元記者李平多倫多報導)多倫多市府當年通過巷屋(又稱後巷屋)條例,目的是希望為市中心小區提供住房多元化,讓許多住不起市中心的人也能在市中心安家。但要解決多倫多住房短缺問題和住房負擔力危機,建再多巷屋也只是杯水車薪,至少目前還看不到什麼成效。

多倫多市府2018年通過巷屋條例,允許居民在後院建巷屋,緩解市民住房壓力。截至目前,全市已新建近50套巷屋,多倫多居民索塞(Tabatha Southey)夫婦的巷屋就是其中一個。

據《多倫多星報》報導,索塞夫婦房子位於市中心椰菜鎮(Cabbagetown),夫婦倆在此已居住28年,他們準備推倒後院車庫建套1,000平呎2層2臥的獨立小巷屋,預算為56萬元,2週後動工,建成後自己住、兒子和未婚妻或父母住,或出租

進一步修訂巷屋條例

市城市規劃和住房委員會最近修訂巷屋條例,簡化和加快巷屋審批流程。政府希望,通過建更多巷屋,能逐漸推動現有交通和社區服務設施成熟完善的市中心小區,實現人口密集化。

除允許建巷屋外,市府還放寬室內第2套單元和地下室單元限制條例,明年1月還準備新增花園房條例,允許市民在自家後院八仙過海建房。

申請興趣逐年遞增

巷屋條例通過後,截至目前,市府共收到238個申請,其中僅9個申請參與市府的巷屋免除最高5萬元貸款計畫,條件是承諾巷屋建成後15年內租金低於全市平均市場租金。市府官員表示,市府雖不指望巷屋能大幅增加住房供應,也不指望巷屋租金會比其他住房租金更便宜,但有其他多個好處。

市府調查發現,800平呎2臥巷屋平均月租為2,600元,拿到巷屋建築許可的業主中,近30%是巷屋建成後用於出租,30%打算給家人住,40%打算租給家人或自住。

居民巷屋興建熱情一直都在上升,從2018年的16個增至去年的95個,今年截至5月市府已收到58個申請,市府表示今年申請至少也會達到這個數。市中心目前共3萬幢帶巷院子的房子,市府希望更多業主能提交巷屋申請。

巷屋條例遭到十多個小區團體反對,委員會仍進一步放寬巷屋層高和後院植被綠化限制。目前這些修訂還在等市議會審批。

市府官員:打造包容和繁榮社區

市高級規劃師尤恩斯(Graig Uens) 表示,這些修訂基本是對初始條例的微幅調整,結合了眾多巷屋申請提出的意見。尤恩斯還說,當初市府預計每年能收到100至300件申請,目前每年申請量基本是這個數,疫情爆發可能會有些影響。

委員會主席、女副市長貝麗奧(Ana Bailão)也表示,沒有誰指望一下子收到成千上萬的巷屋申請,巷屋條例出來時間不長,至今仍有許多人不知道。此次巷屋條例修訂,只是委員會住房計畫日程中的一個部分,其他計畫還包括允許臨街建築更多多單元住宅、減少公寓車位要求等。

她還說,有市民要求保持小區原有特色,卻忽視了人也是小區特色的重要組成部分,如今許多工薪階層買不起房子,而且許多小區人口在萎縮。市府得想辦法解決,為市民持續打造包容和繁榮社區。

她還說,有些人在愛彼迎等民宿短租平臺上打廣告,拿巷屋做民宿生意,但巷屋不是用於做旅遊民宿的。另一方面,巷屋如果是房東或租客本人主要住宅,只要符合短租條件,也屬合法,希望通過現有短租牌照條例來堵住這方面漏洞。

業內人士支持

一直對市府成熟小區住房多元化進展不滿的獨立規劃師加布萊斯(Sean Galbraith)也認為,此次修訂巷屋條例,市府是做對了,說明市府也在不斷吸取經驗教訓不斷做出優化調整,降低了巷屋審批建設成本,簡化了審批流程。

承建索塞巷屋的多市建築師科尼茲克(Tom Knezic)也寫信支持條例修訂,認為放寬層高限制讓建築師有了更多設計發揮空間,現有條例太多政治框框,讓一些業主有些遲疑和猶豫。

科尼茲克建議業主們,在建巷屋前,最好先裝修和擴大現有主要住房,如裝修地下室拓寬居住或存放空間,這些都不會改變小區現有特色。這些工作都完成後,再考慮建巷屋等於錦上添花。

他還提醒,巷屋成本高,一般在30萬至40萬元之間,市府要求業主將巷屋當成平價出租屋,有些說不過去。但另一方面,隨著新增越來越多住房,這些問題就會解決。

他還認為,建巷屋用於出租投資物業,投資者會更感興趣,越來越多人投資巷屋,就會有越來越多住房選擇,房價和租金自然就會逐漸穩定。

市民心願:增添更多人氣

多倫多居民多拉多(Leandro Dourado)夫婦對巷屋計畫也非常興奮,他們打算投資10萬元,在後院建套320平呎的1臥1衛複式單元,月租計畫1,700元,計畫5年內收回成本。

多拉多夫婦表示,要是參與市府的免除5萬元貸款低租承諾計畫,就沒法在10年內收回投資成本,市府定的月租限額比市場價低太多,可以考慮放鬆貸款限制條件。

無論是索塞,還是多拉多夫婦,都希望通過建巷屋吸引更多人入住後,為小區注入更多活力,吸引更多小商家入駐,讓小區更加繁榮和熱鬧,增添更多人氣和生活氣息。◇

責任編輯:文芳

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