【大紀元2021年06月02日訊】（大紀元記者李樂美國費城報導）旨在阻止賓州州長倡導加入區域溫室氣體倡議框架協議（Regional Greenhouse Gas Initiative，RGGI）的參議院第119號法案（SBL 119）正待最終表決。該法案於4月27日已獲賓州參議院環境資源和能源委員會批准。
賓州州長發言人賴門特（Elizabeth Rementer）已表示，如果參議院119號法案通過，州長將對其予以否決。
凱撒-羅德尼研究所（Caesar Rodney Institute，CRI）能源競爭力中心主任史蒂文森（David Stevenson）在接受大紀元專訪時表示，如果賓州加入RGGI，將會付出巨大代價。除造成製造業流失，其補貼成本平均每年10億美元或轉嫁到電費和其它能源消費上，由此可能造成賓州家庭每年多付1150美元能源費。另據美國能源信息署數據，如加入RGGI，賓州消費者的能源帳單可能會增加64%。
凱撒-羅德尼研究所是總部位於特拉華州的非營利性獨立智庫，也是美國國家政策網絡成員。
RGGI州電價上漲更快 製造業外移
史蒂文森表示，從2007年到2015年，RGGI州的實際電價上漲了4.6%，但在非RGGI州電費價格只漲了2.8%。
電費價格對住宅和商業客戶的需求沒有影響，但對工業客戶的影響很大，他們會為了更低的電費價格而搬家。史蒂文森舉例說，從2003年到2007年，特拉華州電價上漲了63%，但需求只下降了5.8%。在此期間，住宅和商業需求實際上分別上升了7%和11%，但由於能源密集型公司離開該州，導致工業需求實際下降了近三分之一。由此導致RGGI州的製造業下降了12%，而非RGGI州的製造業則上升了20%。
他舉例說，已加入RGGI計劃的特拉華州的一些公司，因為電費上漲，雖然沒向海外轉移太多，但很多已轉移到了其它州。史蒂文森說，因能源企業外移，RGGI州的電力將更多依賴進口。RGGI州的電力進口從2007年的5%增加到2019年的17%。同時，RGGI州的高電價將能源密集型企業轉移到州外，變相地輸出二氧化碳，造成碳排放量在別州增加。2%的電力需求損失，將導致280萬公噸的二氧化碳被轉移到州外。
史蒂文森的調查研究顯示，RGGI州的實際二氧化碳排放量與包括賓州在內的五個非RGGI對比州相同，並沒有明顯優勢。
RGGI維繫成本巨大 經濟貢獻有限
根據史蒂文森的獨立調查報告顯示，如果加入RGGI，除補貼成本年均10億美元會轉嫁到能源費上外，作為能源出口州的賓州，其每年損失的電力出口約5億美元、煤炭生產損失約4億美元、製造業損失約15億美元，總的直接成本可能年均近35億美元，加上50%的間接影響，致使未來十年RGGI的平均成本高達每年55億美元。
至於達到RGGI的終極目標「零排放」，則其成本每年還要額外追加105億美元。史蒂文森表示，「這是一個非常大的數字，而製造業的就業損失可能會更大。」
據史蒂文森的研究顯示，從2007年到2015年，RGGI州的實際GDP增長率為7.2%，反而比非RGGI州的17.2%的增長率要慢。並且RGGI計劃每年的津貼銷售只占GDP的0.1%左右，不可能對GDP產生實質性影響，對各州經濟增長的貢獻非常有限。
史蒂文森同時也提到，RGGI州在提高實際能源效率方面的表現也不盡人意。作為衡量實際能源效率提高指標的能源強度（energy intensity），在非RGGI州中提高了11.5%，而在RGGI州中只有9.6%。
史蒂文森說，「那些富裕州沒有限制任何企業的氧化物，他們的排放量卻基本與RGGI州相同」,「 你正在承擔每年50億美元經濟損失的風險，而二氧化碳排放卻沒有改善。這不是一個好交易。」
RGGI並未減少碳排 真正助力是天然氣
史蒂文森認為，真正實現全美排放量下降的原因是因為價格較低、排放較少的天然氣的普及使用，使美國環保署能夠關閉全美23%的燃煤電廠，並有機會增加風能和太陽能的使用。「在天然氣的推動下，從煤炭到天然氣的轉換，幫助美國整體減少了約14%的二氧化碳排放。而這是整個世界上最好的結果之一。很少有國家能做到這一點。」
史蒂文森表示，RGGI州和非RGGI州都減少了16個百分點的燃煤發電，而增加了約10個百分點的天然氣發電。
根據史蒂文森一項同行評審的研究，以及由國會研究中心（the Congressional Research Center）進行的一項類似研究得出的結論，與具有類似能源政策的非RGGI州相比，RGGI州並沒有減少二氧化碳的排放，也沒有帶來相關的健康益處。同時，為了保持收入，RGGI引入了拍賣價格控制，導致該系統存在非基於市場的弊端。
賓州碳排已近達標 居民能源帳單年減2千元
史蒂文森舉例說，即使沒有加入RGGI框架協議，賓州已在減少二氧化碳排放和改善空氣質量方面「做了偉大的工作」。賓州發電廠的平均排放量下降了40%，與RGGI州相同。
他表示，從2005年到2018年，賓州排放量減少了7200萬噸，即25%，遠優於美國平均排放量減少的14%和其它發達國家排放量減少的5%。
史蒂文森解釋說，賓州改用天然氣是一個很大的驅動力，因為賓州的天然氣產量增加了6萬億立方英尺，取代了高排放的煤炭，節省了3.08億噸的排放量，並使每個賓州家庭每年減少了2000美元能源成本。「因為它使煤的價格下降，油的價格下降。汽油更便宜了，給你的房子供暖更便宜了。」
同時，賓州有超過1500萬英畝的森林覆蓋，每年吸收1500萬至3800萬噸的二氧化碳，賓州也有很多農田，「農田也從空氣中吸收二氧化碳」。所以，賓州不需以失去製造業和就業為代價加入RGGI，就能很容易達到其目前2.15億噸排放量標準。
賓州參議員：加入RGGI與否應由立法機構決定
賓州參議院第119號法案（SBL 119）共同發起人、立法會臨時主席科曼Jake Corman對賓州加入RGGI的計劃及其對就業和經濟的影響感到嚴重關切，他在致大紀元的信中表示，如果加入RGGI，「賓州將是該協定中唯一的主要能源生產州，而其它州無需擔心碳稅的結構或金額，但這在賓州將引起極大關注，因為它不僅影響就業，而且很可能會轉嫁給消費者。」
另一位法案共同發起人、賓州參議員阿戈爾（Dave Argall）也對此表達極大關注並致信大紀元，「加入RGGI會對賓州的能源生產商和我們的居民徵稅。」他擔心「由此產生的稅收將使我們失去數千個工作崗位」。
參議院第119號法案（SBL 119）由參議員皮特曼（Joe Pittman）發起，並於今年4月27日獲得賓州參議院環境資源與能源委員會（ERE）批准。該法案禁止賓州環境保護部（DEP）未經立法批准加入RGGI或任何類似協議，並規定州長讓賓州加入RGGI的提案需得到立法批准。
科曼批評州長沃爾夫政府推動賓州加入RGGI的決策不是「基於科學」。 他和其他參議院共和黨人和部分民主黨人堅信，州議會應該對賓州是否加入RGGI擁有發言權。科曼表示，稅收權歸屬於立法部門是有原因的，「因為我們離人民最近」。 「如果RGGI符合賓州的最大利益，那麼沃爾夫州長應歡迎與立法者協商是否加入該計劃，而不是通過州長法令來單方面宣布。」參議員阿戈爾也呼籲州長沃爾夫應該盡州長職責，與立法機構進行磋商。而不應單方面推進加入RGGI這個與賓州能源資源分享甚少的東北各州集團。
科曼表示，賓州在過去十年中已將排放量每年減少了近3%。「我們可以繼續展示這方面的進展，而不會以經濟遭破壞、放棄本州決策權和對他州的徵稅權為代價。」
責任編輯：袁榮#
