【大紀元2021年06月24日訊】（大紀元記者CHRIS KARR和SIYAMAK KHORRAMI報導/聞慧編譯）美國著名作家厄普頓‧辛克萊爾（Upton Sinclair）喜歡說：「當一個人的工資取決於他不理解某件事情時，要讓他理解這件事是很難的。」而據一位前州政府內部人士說，這就是加州立法者面臨的關鍵問題。
2004年至2010年期間擔任州長阿諾德‧施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）特別顧問的大衛‧克蘭（David Crane）告訴大紀元：「這是一場難以想像的勝利遊戲。幾乎沒有一個州的治理比加州更差，因為立法者沒有從特殊利益中解放出來，去為普通大眾的利益服務。」
抵制來自特殊利益集團的資金對州議會的控制，是克蘭在2011年發起「治理加州」（Govern for California）的主要原因，該組織旨在為那些代表選民站出來反對單一利益立法的政治家提供支持。
斯坦福大學公共政策講師克蘭說：「立法者往往不得不投票反對普通利益，以取悅為他們籌集資金的特殊利益。而你獲得對這些立法者的權力和影響力的方式是捐贈和籌集資金，你可以用來幫助其他立法者。反過來，他們會開始對你有一些效忠。這聽起來很可怕，但這就是它的運作方式。」
特殊利益與普通利益
克蘭對加州政治現實的覺醒有一部分可以追溯到他在2010年與聯邦參議員約翰‧克里（John Kerry）的一次談話。
「有一次，我說：克里參議員，我們的政黨什麼時候才能停止為所有這些特殊利益集團服務？」自稱是終身「肯尼迪式的民主黨人」的克蘭問道。
克里回答說：「大衛，他們總是在為我們服務。」
克蘭從未忘記這件事。
「這對每一位共和黨參議員來說也是如此，」克蘭補充說：「特殊利益集團總是在那裡支持他們。這意味著，如果你想讓他們為普通利益做工作，我們就必須始終在那裡支持他們。」
然而，從整體上看，他說這個問題有幾個組成部分。當州政府的政客們受制於特殊利益集團時，例如，加州懲教人員協會（California Correctional Peace Officers Association）或加州醫療協會（California Medical Association），當數字不吻合時，他們往往假裝不知道。
克蘭在加州教師退休系統（California State Teachers’ Retirement System）的董事會中親身體會到了這一點，「該系統是全國第二大養老金系統，」他說。
克蘭回憶說：「在一次會議上，我揭露了數字的真相。他們將養老金負債的規模低估了大約一半。但議員們不想了解這種情況，因為他們經常收到來自加州公共雇員工會的捐款，而這些工會也會在選舉中反對他們。」
這些團體，實際上，成為國家的客戶，通常會獲得巨額利潤。
「獄警工會，在上一個選舉周期，花費了大約300萬美元，」克蘭說：「而作為回報，他們每年將為州懲教系統的5萬5千000名雇員籌集100億美元。因此，這是一個非常好的投資回報。這幾乎比我所接觸的任何企業都要好；比硅谷的收入要好。」
「特殊利益集團，如獄警工會，知道不斷向立法者輸送資金。它不必非常多，但必須是持續的。」
更多的時候，選民們並不知情，這使得問題更加複雜。
「以北加州的東灣為例……該地區的立法者經常談論一個非常進步的遊戲：『我支持小人物，我支持正義，我支持權力屬於人民』，這些立法者經常投票給獄警加薪，而這些獄警已經是全國工資最高的獄警。」
「他們為什麼要這樣做？因為他們所在地區的人們永遠不會知道他們投票支持這些獄警的工資和加薪，這些錢從社會服務機構、大學、社區學院和其他有利於那些小人物的機構中拿走。」
超支作為一種策略
雖然克蘭的診斷可能看起來很暗淡，但他對未來仍然很樂觀。事實上，他已經看到通過「治理加州」的努力所取得的進展。
例如，在上個選舉周期，他們向立法者捐款400萬美元，用於針對加州醫療協會（CMA）。
「多年來，CMA一直不允許執業護士在無醫生監督的情況下在加州行醫，」他說這好像回到封建製度。
當時，《商業和職業法典》規定，護士必須向CMA的醫生支付費用，以換取他們的監督。結果，克蘭說，這限制了「非常有能力」的執業護士為加州農村地區的低收入病人提供服務的機會。
「去年我的組織經過努力，改變了加州的這項法律，我們成功了。現在加州的執業護士可以在沒有醫學博士監督的情況下執業。」
諸如此類的突破使克蘭對授權立法者反擊特殊利益集團的可能性感到樂觀。
克蘭說：「CMA（最強大的游說團體之一）永遠不會忘記那些投票反對他們的立法者。因此，這些立法者必須知道，『治理加州』將永遠存在，以保護他們免受報復。這真的很難做到。」
他指出，不需要那麼多錢就可以超越那些試圖操縱和欺負全州政治家的實體。
「如果你每年從一千人那裡得到100美元，你將成為薩克拉門托最強大的參與者之一，」他說，但是必須讓他們知道你不是曇花一現的組織。
他補充說：「大多數立法者實際上想做正確的事情，但他們不能這樣做，因為他們陷入一種惡習之中：如果他們投票反對給獄警加薪，那些獄警會在下一次選舉中找他們麻煩。」
此外，克蘭主張禁止任何與本州有業務往來的工會向立法者捐款。
「我想很多人都希望看到這種情況發生。」◇
責任編輯：孟文瀾
