【名家專欄】增稅堵住中共碳交易計劃漏洞

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【大紀元2021年07月24日訊】(大紀元專欄作家Anders Corr撰文/雲川編譯)中共即將啟動世界上最大的碳排放權交易機制(Emission Trading Scheme,縮寫為ETS,是一個基於市場的節能減排政策工具,旨在通過市場功能減少碳排放),因為中國是世界上最大的污染國。而且,這項機制有三個巨大的漏洞,可以讓中國最大的污染排放企業從中獲益。

首先,中國的碳排放不會像其它交易項目那樣設置絕對上限。

其次,對違反規定的中國公司的罰款微乎其微,不到5000美元。

第三,中國的污染成本將比歐洲的污染成本低10倍左右。這意味著中國的工業將比西方及盟國的工業更具優勢,通過更廉價(有時是強制)的勞動力,更低的環境標準,使得民主國家無法在價格上與之競爭,從而促進了民主國家的去工業化。

中國碳排放的成本太低,如同輕拍手腕不痛不癢,應該通過提高對中國最大的污染工業的國際關稅,才能擊中其痛處。

目前,中國是世界上最大的燃煤發電廠投資國。這種廉價能源生產的出口產品,能夠在全球貿易競爭中占盡價格優勢。

中共官員聲稱,中國爭取2030年前碳排放達峰,並在2060年前實現零排放,即碳中和,試圖以此搶占碳排放關稅的先機。據國際能源署(International Energy Agency,IEA)稱,中國的碳計劃最初是針對電力行業的2225家公司,這些公司燃燒化石燃料而產生的碳排放量占全球的七分之一。

排放企業每年被發放一個固定碳配額,他們可以購買其它企業的碳配額,或者通過改善環境保護來減少碳排放,他們就可以出售未使用的碳配額獲得補償。《華爾街日報》(Wall Street Journal)稱,「這促使排放企業從市場的角度考慮控制和減少碳排放。」

據彭博社(Bloomberg)報導,碳排放交易將於週五(7月16日)開始。據中共官員透露,明年將從電力行業擴大到鋁、水泥和鋼鐵。預計到2026年,中國的排放市場將擴展到包括建材、化工、國內航空、造紙和石化等行業。

中國山西省臨汾市郊的一家燃煤發電廠冒著濃煙。臨汾被認為是世界上空氣污染最嚴重的城市之一。(Peter Parks/AFP/Getty Images)

中國環境部副部長表示,中國一公噸碳排放的平均價格可能低至6.18美元。這一價格遠遠低於目前歐洲交易系統每公噸59美元的最低價格,如果擬議的歐洲規則生效,這一價格可能升至71美元。在英國,目前排放一公噸碳的價格為55美元。

中共過去沒有對碳排放收費,未來排放交易價格又超低,這使中共在數十個關鍵和戰略行業中具有巨大的出口優勢,從而增強經濟實力和軍事力量,同時也為中共提供了碳排放交易機制,使其在公共關係方面更加顯得注重環保。

對不遵守中國碳交易的罰款微乎其微,最高為4600美元。相比被監管的企業的數十億收入,這筆罰款如同九牛一毛。

碳交易機制早在2011年開始醞釀,然後在2015年巴黎氣候談判前確定。下一屆氣候會議將於11月在蘇格蘭的格拉斯哥(Glasgow)舉行。

7月14日,歐盟提出了廣泛的經濟措施,以減少區域內的化石燃料消耗,使可再生能源從目前的20%提高到2030年的40%。歐盟將對二氧化碳和甲烷排放量高的國家的進口產品首次徵稅,迫使它們支付與歐洲公司相同的每公噸碳排放價格。

一些美國參議員也提議對污染國徵收進口稅,但缺乏細節。對像中國這樣的污染大國徵收排放關稅可以防止碳洩漏,即製造商為避免嚴格的排放標準,將生產轉移到其它國家。

美國和歐洲的碳排放關稅可能會打擊來自中國和印度的進口,並推動全球的企業審查其國際供應鏈。同時,對風力渦輪機、太陽能和電動汽車的需求也將增加,而中共在所有這些領域都很強大,靠的是竊取知識產權和補貼本國企業以消滅國際對手的競爭能力。

歐美領導人應受到一定程度的指責,因為他們對中共的盜竊行為表現得天真無知甚至同流合污。

德薩里‧斯特拉德(Desari Strader)創立了擁有全美供應鏈的太陽能製造公司,她說,「美國領導人,包括政府和金融界,明知對我們國家安全構成明顯風險,並且會削弱我們先進制造業的勞動力和基礎設施,還是將關鍵的清潔能源產業交給中共。」斯特拉德女士在一封電子郵件中寫道,「他們知道中共有各種不良記錄,從侵犯人權、強制和奴役勞工、造成環境惡化、到竊取美國關鍵知識產權和非法貿易行為,他們還是這麼做。」

在國內徵收碳稅的國家向歐洲出口商品時,可以從歐洲的稅收中扣除碳稅,這稱為「碳邊境調整機制」(Carbon border-adjustment mechanism),將最先適用於鋼鐵、未成品鋁、水泥和化肥。

審計人員將從2023年開始監測外國公司的溫室氣體排放,並在2026年開始繳稅。然而在中共這種國家的審計程序,可能被政權所左右,以至於完全不可靠。

為了懲罰中國的嚴重污染,對其污染行業徵收碳排放稅是必要的。但是,這不應該受到地域的限制,也不應該依賴審計程序,因為在一個沒有法治的專制國家,審計程序本身就不可靠。對美國、歐洲和盟國從中國進口的產品徵收關稅,將導致碳洩漏到其它國家,因為中國的工業巨頭正在尋找新的市場,他們將比相對清潔的西方工業在價格上更有競爭力。西方和盟國的立法者必須採取進一步措施,對中國所有廉價和造成嚴重污染的出口產品徵收更加簡單、更加地域廣泛的關稅。

原文:China’s New Emissions-Trading Scheme Has 3 Big Loopholes: Fix Them With an International Tariff刊登於英文《大紀元時報》

作者簡介:

安德斯‧科爾(Anders Corr)2001年獲得耶魯大學(Yale University)政治學學士及碩士學位,2008年在哈佛大學(Harvard University)取得政府管理學博士學位。他是《政治風險雜誌》(Journal of Political Risk)的出版商,科爾分析公司(Corr Analytics Inc.)的創始人,並對北美、歐洲和亞洲等領域進行了廣泛研究。他撰寫了《權力的集中》(The Concentration of Power,即將在2021年出版)和《禁止入侵》(No Trespassing),並編輯《大國大戰略》(Great Powers, Grand Strategies)。

本文只代表作者觀點,不代表《大紀元時報》的立場。

責任編輯:高靜#

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