分析:中共明推監管風暴 暗行極限施壓

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【大紀元2021年08月01日訊】(大紀元記者龍騰雲、諾亞採訪報導)從審查互聯網公司到整肅民營教育,中共發動的監管風暴正在全球激起漣漪。在中美對抗日趨激烈的背景下,習當局自殘式的改革,究竟是內外交困下的昏招,還是別有居心的暗戰?各方見仁見智。有分析認為中共或是在暗行極限施壓,迫使西方接受中共規則和意識形態。

美媒的認識:中共給華爾街上了一場驚嚇課

《華爾街日報》7月27日刊發編輯部文章(鏈接)稱,「中共給華爾街上了一課,共產黨的控制總是高於投資者的利益。」《華爾街日報》在該文中指出,從嚴厲限制私營教培業的「雙減政策」,到整肅滴滴、螞蟻這些掌握了中國人大數據的互聯網公司,中共實施監管雖有各自的理由,但實質都是「共產黨的政治控制」。

《華日》認為,習當局並不在乎外國投資者會不會因北京的監管隨意性受損,而且這種政治打壓對於外國投資者正在成為常態。

《華日》7月29日另一篇評論《中國(中共)如何玩弄美國投資者》(鏈接)更直接,稱中共特色的資本主義給華爾街上了一堂驚嚇課。

該文分析說,中共把外國投資者玩弄於股掌之間,它誘使外國為中國經濟中風險最大的部分提供發展資金,但又不放手對中企的控制權,尤其不願因外資介入帶來的透明度、暴露了中國經濟的窘迫真相。

該文最後指出,外國投資者實際上是在對習當局對於外資對中共政治目標作用的認知極限,下賭注。

分析:習或暗行極限施壓 逼迫國際接受中共規則

《華日》最新觀點「黨的控制高於一切」,似已成為目前國際社會對中共監管新政的主流認識。中共的確給了華爾街一次代價不菲的教訓。

追蹤98家科技類中概股的納斯達克金龍中國指數三天連跌20%、市值蒸發五千億美元。與中共高層交好的黑岩集團(貝萊德集團)在好未來和新東方等私教中企的數以十億美元計投資可能化為烏有。

香港和中國大陸股市同樣遭到監管風暴的重創。最新表現是「雙減政策」誘發大陸A股及港股連日下跌;其中A股兩天蒸發了4萬億人民幣,而騰訊、美團、阿里和快手這四家公司港股市值三天合計蒸發了2.21萬億港元。

7月28日晚,中共證監會副主席方星海召集國際銀行緊急電話會議,解釋近來對民營教育行業的整治政策。彭博社報導說,這是中共當局試圖安撫市場。

中共為何會這麼做?大紀元評論員唐敖認為,這可能是中共在明施監管內政,暗行極限施壓。

「出台打壓政策的後果,包括中企股價大跌、外國投資者的恐慌,以及外國監管層的避險反應,對習當局而言應該是一個顯而易見的結果、而並非問題。」唐敖分析說,「所以真正的問題是,習為何要這麼做?」

他認為,「黨控制一切」一直是中共的執政理念,從未改變過,因此習當局最近的動作,目的可能並不僅限於如此。

「當局實施這些自殘式的改革,當然會有其具體的政策目標,例如控制大數據或對民眾的教育、洗腦等等,還可能有表現強硬形象來鞏固權力的內部因素。」唐敖分析說,「但同時,也可能暗藏了極限施壓的對外戰略,因為這些內政必然會對外國利益相關方造成衝擊。習當局有可能籍此逼迫國際社會、尤其是美國接受中共制訂的遊戲規則。」

所謂「極限施壓」,是中共在2019年美中貿易戰中提出的、用來抨擊美方的名詞。

在貿易戰中,美國政府利用加徵關稅等手段,要求中共停止不公平貿易和竊取技術,並遵循基於普世價值的國際規則。中共拒絕美方的要求,稱其為是美方單方面制定的秩序,並將美方行動斥之為「極限施壓」。

唐敖說,其實中共才是極限施壓的老手,慣用內政外交等各種手段迫使對方就範,達到中共的政治目標。

「國際社會尤其是華爾街精英一直在對中共的認知極限下賭注。中共又何嘗不是如此。習當局可能反過來,試圖迫使國際社會不斷突破自己的認知極限,從而接受中共制訂的規則。」

這種暗戰的表現之一,是中共與西方近年來在「數據本地化」上的交鋒。

中共2016年11月7日通過了一部具有爭議的《網絡安全法》,該法律引發外國企業和人權團體的擔憂。(China Photos/Getty Images)

2016年11月中共通過了2017年開始生效的《網絡安全法》。2017年中共又通過並實施了《國家情報法》。

2021年6月,中共推出了將於9月1日正式生效的《數據安全法》。該法案比前兩者走得更遠,是第一部明確了長臂管轄權的中共法律。

這些法令的一個共同點,是要求包括外企在內的所有在華企業,都必須接受中共所謂的國家安全和數據安全規則,簡言之就是「數據本地化」。

在沒有獨立法治的中國大陸,「數據本地化」意味著向中共交出或開放手中的數據。

2016年中共推出《網絡安全法》前夕,46家在華國際企業團體曾聯名抗議《網絡安全法》會侵犯公司商業機密和員工及客戶隱私。西方政府也曾經多次向中共提出抗議。習近平當局並未讓步。

截至目前,並未發生西方企業因「數據本地化」而大規模退出中國市場的情形。

事實上,今年5月25日特斯拉宣布在中國建立數據中心實現數據存儲本地化後,寶馬、戴姆勒(奔馳母公司)和福特汽車準備或已在中國建立數據中心,來實現數據本地化。

蘋果公司也在2017~2018年將中國大陸的數據交給了中共官方運營的「雲上貴州」。微軟、亞馬遜等國際互聯網巨頭幾年前就已在中國建立了數據中心,以符合中共法規。

唐敖分析說,過去5年中習近平當局在「數據本地化」上的試探可能讓其嘗到了甜頭,「那就是利用國內立法和政策對境內外企業實施極限施壓,不斷逼迫外企、外國資本市場、甚至外國政府突破下限,最終接受中共制訂的規則和標準。」

中共監管風暴的後續:零和遊戲

中共證監會對外國資本的最新安撫能否起效,目前各方尚無定論。但美國證交會(SEC)已作出回應。

中共去年叫停螞蟻IPO,引發外界對其隨意性監管的恐慌。知情人士透露,中共令螞蟻集團交出數據控制權。(STR/AFP via Getty Images)

7月30日,美國證交會主席加里‧根斯勒(Gary Gensler)宣布中企IPO(首次公開募股)須提供額外風險披露信息,其中包括中共政府干預其業務的風險。根斯勒並未正面回應關於暫停中企IPO的消息。同日稍早前,路透社曾引消息人士披露SEC暫停了中企IPO申請。

與此同時,美國資深參議員馬可‧盧比奧(Marc Rubio)、約翰‧肯尼迪(John Kennedy)等也一直在敦促SEC加強對中概股的審查。

唐敖相信,儘管美國有所行動,但習當局這次的監管風暴可能並非遊戲終點。

7月30日,習近平在部署下半年經濟工作的中央政治局會議中,要求「完善企業境外上市監管制度」,以及「完善生育、養育、教育等政策配套」。境外上市監管和教育改革正是中概股暴跌以及美國SEC最新反擊的肇因。

唐敖表示,中共最高層經濟會議中的相關政策表述,應當是習在為近期的監管風暴定調。「習當局可能認為是時候表現強硬了。尤其疫情後,中國經濟官方數據表面上領跑全球,而美國經濟卻受困於勞動力和供應鏈瓶頸。」

他對比了去年和今年的中央政治局經濟工作會議,「去年會議通稿提了3次消費,隻字未提監管;今年通稿沒提消費,反而重提去年一度消聲的『一帶一路』;並且將『境外上市』提升至『重點領域風險』的高度。」他認為,這反映出習現在可能把強化監管和對外擴張,設定為比擴大消費(內需)更高的優先度。

那中共會不會嚴格「執法」、執行這些政策,以及未來有沒有可能推出更多的監管政策?

他推斷這可能要取決於西方,主要是美國政府的應對。「如果這裡面包含了極限施壓的隱藏目的,而極限施壓其實就是零和博弈;那麼誰堅持不住、被突破了極限,誰就會輸掉這場遊戲。」零和博弈也稱零和遊戲,是博弈論的一個概念,簡言之就是一方有所得、其他方必有所失。

唐敖對美國持謹慎樂觀的看法。「這不僅是因為拜登政府目前並未放鬆對中共的警惕,應對較為有力;同時也要感謝前任政府留下的政治遺產,那就是對中共及其官員和經濟實體的各種制裁。」

他進一步分析說,民主國家由於不能像中共那樣玩弄法令,所以應對極限施壓的手段可能有限。

「但最好的防守就是進攻」,他認為,「在現有法律框架下,保持或加強對中共方的審查和制裁,可能是贏得這次博弈遊戲的關鍵。」

「如果西方強硬反制,例如強化關稅制裁,加強對中概股的審計、實施對等政策,或者制裁協助中共侵犯人權的企業,那中共的極限施壓就會不攻自破,那些監管措施就可能不了了之。」他補充說,「因為中國經濟傷不起,真正弱勢、亟需外資輸血的是中共政權。中共拋出的監管風暴,在經濟戰場上的極限施壓,其實是傷敵八百自損一千的自殘。」

習當局可能給美國出難題:被監管過的中企該不該放行

反之,結果可能就不樂觀。

唐敖提出了一種預測,「一個現實的難題可能擺在面前:如果螞蟻或滴滴滿足了習當局的數據、國安等監管要求後被中共放行,那美國資本市場的大門是否還應該向它們開放?」

他認為中共的監管要求大概率會與美國市場的透明度規則、投資者的利益甚至美國國家安全相互衝突。

「如果西方政府反應冷淡,那商界更大的可能是屈服或者被馴服,無論是中企或外企。」他分析說,「就像數據本地化等先例一樣,你不能指望企業去對抗強權。資本只要有利可圖,極限施壓就可能奏效,從而逐漸讓西方接受中共的規則,包括黨的統治凌駕一切、隨意性的政策法令等共產黨特色的意識形態和價值觀。」

唐敖還列舉了習當局一個危險的趨勢,「從去年喊停螞蟻上市,到今年整肅滴滴,最近又突然叫停整個民營教育業;從前幾年國安、數據安全等法律只執行到數據本地化的層面,到如今騰訊、阿里、滴滴據傳須直接交出手中的數據;可以看出來,習當局的動作越來越激進。」

「如果從極限施壓的角度去解讀,這種趨勢可能是當局加大試探的力度,開始利用內政去逼迫出美國對中共制定規則的反應。」

有鑒於此,他認為中美經濟脫鉤的可能性反而不太大。「利用內政去暗中施行極限施壓,本身是習當局色厲內荏的表現。」「美國只要強硬,中共大概率會退縮。」

責任編輯:林妍#

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