【名家專欄】台灣應遵守全球自由貿易機制

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【大紀元2021年08月30日訊】(英文大紀元專欄作家Clyde Prestowitz撰文/吳約翰編譯)因為在台灣與中共之間引爆戰爭的潛在可能性,使得台灣儼然已成為世界上的最熱焦點,而這也可能將美國、日本、澳大利亞、印度和東南亞的大部分地區捲入衝突之中。實際上,它很可能成為破壞性十足,且令人無法想像的另一場世界大戰。

歷史背景當然得從中共在1949年時說起,當時,中共擊敗蔣介石軍隊及其在中國所屬的全國性政黨國民黨,但是卻未能將台灣拿下。美國當時承認蔣退守在台灣的政府為中國的官方政府,以及台灣任聯合國安理會的常任理事國地位。所以,當時的美國軍隊承諾會保護台灣,免遭受大陸的共產黨政權攻擊。

但當然,在1972年尼克松總統訪問北京之後,大部分情況就開始發生變化。華盛頓決定在1978年起與中共政權建立正常化關係,並承認在北京的政權是中國的官方統治實體,中共也在聯合國安理會常任理事國占有一席之位。關於台灣的地位和未來面臨的問題,是以一個談判雙方都可以各自用自己的方式去解釋的公式來解決。結論為同意「只有一個中國,而台灣是其中的一部分」。然而,這也讓由誰來統治台灣的問題留下未定論。又或許要由未來的事件和/或討論來決定,也說不定。

雖然美國從台北撤回駐華大使,改派駐到北京,但有一件事卻沒有改變,那就是儘管沒有發出正式聲明,但美國海軍實際上仍繼續保衛台灣。

在華盛頓,美國國會通過了後來被稱為「台灣關係法」的法案,該法案在華盛頓和台北之間建立了一個非正式的外交關係體系,並規定彼此間有持續的貿易和經濟往來。最重要的是,「台灣關係法」要求美國「對於訴諸武力或其它形式的脅迫,在可能造成危害台灣人民安全或破壞社會經濟制度時,需保持抵抗的能力」。

因此,雖然沒有安全條約要求美國保衛台灣,但美國的法律卻需要它這麼做。它在某些情況下究竟會做什麼,沒有人明確知道,因此「戰略模糊」一詞開始用於描述美國對台灣和中國的安全政策。

在這種情況下,台灣必須做到兩件很重要的事。

第一是建立自己的防禦能力,並使任何大陸的入侵,都可能會付出極昂貴的代價。實際上,這個想法是讓中國大陸認為,在台灣的任何軍事勝利終將面臨得不償失的後果,以至於北京不敢隨意企圖入侵。台灣絕對有必要這樣做,如此美國國內就不會有聲音質疑,如果台灣自己都不自我防衛,美國為什麼要保衛台灣。

第二件台灣必須要做的事,是以最開放、最公平的自由貿易導向方式,來執行其國際貿易和全球化政策。

但台灣過去不是,時至今日也不是這樣。相反地,台灣長期以來一直是注重商業貿易保護和出口導向型政策的絕佳典範。在推行出口導向增長型的經濟政策時,台灣同步不斷積累的貿易和經常性帳戶呈現順差,占總GDP10%以上。雖然這樣的做法很成功,但根據國際貨幣基金組織和世界貿易組織的規定,這卻屬非法。

事實上,在1944年布雷頓森林會議(正式名稱為聯合國貨幣金融會議)上,針對全球經濟體的基礎奠定,偉大的英國經濟學家凱因斯(John Maynard Keynes)呼籲,要對經常性積累大量貿易順差的出口國家,徵收高額關稅。

這些貿易順差,包括台灣的貿易順差,是透過管理本國貨幣時,以相對被低估的美元政策所累積起來的。這被稱為「貨幣操縱」,目的在刺激出口,同時抑制進口;它有時也被稱為:「近鄰貧窮化」政策(beggar thy neighbor;又稱「以鄰為壑」政策)(註),也就是以他國的犧牲,來換取本國的利益。美國財政部多年來一直威脅要對台灣採取行動,迫使台灣政府停止這一政策。

註:近鄰貧窮化指,當一國經濟陷入衰退和危機時,以採取各種保護貿易措施將危機轉嫁給別國。在貿易方面採取的措施主要有,用高關稅和各種非關稅壁壘阻止外國產品進口,減少對外國產品的需求;用低價傾銷的辦法搶占外國市場,增加對本國產品的需求;壓低本國貨幣的匯率,降低國外產品的競爭力等,通過這些措施可以刺激本國的需求及抑制外國的需求。

另一個問題是有關投資、生產和出口補貼。台灣的半導體產業非常成功,是世界先進半導體芯片生產的技術領先者。這歸功於技術面和工作上的努力,更得益於政府對該行業的大量補貼。然而,這種補貼卻有悖於自由貿易和自由市場的機制,被視為像剛才提到的「以鄰為壑」政策,這對以全球經濟為基礎的美國來說尤其是傷害。

如果台灣希望獲得美國保護,免受中共霸凌,甚至是入侵的可能性。那麼,建議台灣應該開始遵守國際自由貿易規則了。

原文:Taiwan Must Do Real Free Trade刊登於英文《大紀元時報》。

作者簡介:

克萊德·普雷斯托維茨(Clyde Prestowitz)是亞洲和全球化專家、美國資深貿易談判代表和總統顧問。曾在1982年,他帶領第一個美國貿易團隊訪華。又陸續擔任過羅納德‧里根總統、喬治‧布什總統、比爾‧克林頓總統和巴拉克‧奧巴馬總統的顧問。任職里根政府商務部長顧問期間,普雷斯托維茨也領導了與日本、韓國和中國的談判。他最近期在2021年1月出版的新書是《世界顛倒:中國、美國與爭奪全球領導權的角力》(The World Turned Upside Down: China, America and the Struggle for Global Leadership)。

本文僅代表作者個人觀點,不一定反映《大紀元時報》的立場。

責任編輯:高靜#

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