【大紀元2022年01月23日訊】（大紀元記者李梅綜合編譯）1月19日，美國國會參議院對修改後的HR5746法案進行了表決，參議院最後以51:49否決了經眾議院「調包」內容後的法案──原為延長美國國家航空航天局（NASA）租賃授權提出的法案，經眾議院修改後成了面目皆非的「投票自由法案」。
「NASA租賃延長」法案變成「投票自由法」
唐·拜爾（Don Beyer）是弗吉尼亞州第8區國會眾議員，作為眾議院科學委員會太空和航空小組主席，他於去年10月提出了HR5746「NASA增強使用租賃延長」（NASA Enhanced Use Leasing Extension Act of 2021）提案，該案還有4位共同作者，2位民主黨和2位共和黨議員。
去年12月8日，參眾兩院都審議了該法案，眾議院口頭表決通過了HR5746法案；參議院將原案10年的延長期更改為3個月後，也一致通過，並將決議送返眾議院。至此，審議程序一切如常，但之後就發生了法案「調包」事件。
根據《太空新聞》（Space News）報導，今年1月，「眾議院民主黨領導層採取了一個不同尋常的舉動」，HR5746法案的標題被改為「投票自由：約翰·劉易斯法案」（Freedom to Vote：John R. Lewis Act），原來的NASA相關條款內容完全被刪除，取而代之的是兩項投票權提案「投票自由法」（Freedom to Vote Act）和「約翰·劉易斯投票權促進法」（ John Lewis Voting Rights Advancement Act）。
眾議院民主黨為什麼要這麼做呢？這是因為HR5746法案已在參、眾兩院通過，修訂後的版本（案號未變但內容已完全不同）可以直接提交參議院表決，不會受到反對投票權提案的共和黨議員「冗長辯論」（Filibuster）戰術的阻撓。
改頭換面後的HR5746「投票自由法」先於1月13日在眾議院以220票對203票通過，兩黨立場分岐鮮明，民主黨人投了贊成票，共和黨人投了反對票；但最終，於1月19日在參議院以51:49被否決──許多人驚訝於參議院多數黨（民主黨）領袖查克‧舒默（Chuck Schumer）竟投下關鍵的反對票。
發起HR5746的議員歡迎內容被「調包」
面對提案被「調包」，拜爾於13日發表聲明說：「美國人行使投票權卻遭受攻擊，這是國會必須解決的主要問題；我願竭盡所能地協助『投票自由法』和『約翰·劉易斯投票權促進法』的通過。」
他表示，提出「NASA租賃延長」法案時沒料到會被調包，但「很榮幸能為保護我們的民主事業做出這種意想不到的貢獻」。
那麼，「投票自由：約翰·劉易斯法案」提案內容是甚麼呢？具體而言，該法案強調聯邦政府對選舉「明確和廣泛」的監管權力，國會法案網站上寫道，「涉及選民登記、投票、選舉公正性和安全性、選區重劃、競選資金和投票權」。這和加州實行的選舉法類似，700多頁的新內容涵蓋但不限於：不允許驗證投票人的公民身分，允許網上註冊和電子簽名，使用郵寄選票、臨時選票和缺席投票，至少提前15日開始投票等。
此外，該法案還保護註冊錯誤信息的選民不受聯邦和州法律的起訴，並且不影響其移民和公民案件的裁決；允許不滿18歲的人註冊為選民，以及恢復被判重罪或被剝奪選舉權的人投票。
眾議院議長南希‧佩洛西（Nancy Pelosi）網站提到，僅2021年全美49州就實施了四百四十多項嚴厲的選民限制措施，至少19州頒布了34項措施成為法律，「而HR5746不僅禁止壓制選票，而且授權各州完全取消選舉結果」。
共和黨人強烈批評「調包」作法
共和黨議員，包括HR5746法案的共同發起人，強烈批評了將NASA法案調包、成了投票權立法工具的作法。
眾議院科學委員會（House Science Committee）資深成員、俄克拉荷馬州共和黨人弗蘭克·盧卡斯（Frank Lucas）在一份聲明中說，「多數黨（民主黨）把一項可行的、兩黨合作的法案徹底廢除，插入了735頁不相關的立法內容，迫使眾議院在文本公布後不到12個小時就對其進行投票」，這讓很多議員都沒有時間仔細閱讀修訂版。
「NASA增強使用租賃延長」將NASA的授權延長，使該機構可以將財產出租給政府機構、教育機構和私人公司；該法規常被用於軍事基地的調整和關閉等。
然而，修訂後的HR5746已經了無NASA的租賃延長授權痕跡，相關授權於去年12月31日失效，影響NASA近1100萬美元的收入。拜爾透過發言人在13日告訴《太空新聞》：「我們希望在未來的立法中通過延長租約的法案。」
盧卡斯說：「他們扼殺了我們延長NASA閒置財產出租期的權力，那是唯一一個節省納稅人錢的方法，取而代之的卻是試圖強加聯邦政府對選舉控制的提案。」◇＃
責任編輯：方平
