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加拿大監督機構:審查政府越來越困難

2017年提出,並於2019年獲得最後通過的C-58法案,要求總理「主動披露」部長授權書,並要求公佈有關部長的某些信息,包括簡報材料、差旅和招待費用。(任喬生/大紀元)
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【大紀元2022年02月02日訊】(大紀元記者Lee Harding報導/周行編譯)加拿大一些監督機構的人士表示,在透明度和問責制方面,加拿大政府講得多,行動少。

民主觀察(DW)的共同創辦人達夫·科納徹(Duff Conacher)表示,他仍在等待特魯多自由黨在2015年大選前承諾的「默認開放」政府的出現。

「特魯多政府通常會在最初的回應中誤導公眾,後來當有人指出他們對選民撒謊時,他們就會想出一些蹩腳的藉口來推遲行動或解決問題。」科納徹在接受采訪時說,「然後,他們不再做任何事情,直到媒體再次強調問題仍存在且尚未解決。這就是他們自2015年當選以來的模式。」

2021年12月22日,國庫委員會發布了第一份關於聯邦政府就其信息獲取立法進行公眾諮詢的中期報告。科納徹說,政府自己的報告清楚表明,加拿大人希望獲得更廣泛的信息,而且希望更早獲得。

科納徹說,聯邦的信息獲取法漏洞百出,它實際上使民眾更難獲得他們有權知道的信息。公眾、公民團體和專家不斷呼籲改革,要求「彌補聯邦信息獲取法中的漏洞,並加強執法」。

《大紀元時報》聯繫聯邦國庫委員會尋求置評,但截至發稿時未收到回復。

政客為自己制定法律

2017年提出,並於2019年獲得最後通過的C-58法案,要求總理「主動披露」部長授權書,並要求公佈有關部長的某些信息,包括簡報材料、差旅和招待費用。

然而,政府違背了讓總理和內閣辦公室受信息請求法規約束的選舉承諾。更糟糕的是,該法案為獲取信息製造了新的障礙,例如對提出請求的人施加新的要求,並為機構拒絕回應請求增加了新的理由。

當時的信息專員蘇珊娜·勒戈(Suzanne Legault)在2017年的一份報告中說:「C-58法案不但沒推進信息獲取的權利,而且會導致現有權利的倒退。」

其他人則抱怨政府的例行報告太慢。1月19日,國會預算官伊夫·吉魯(Yves Giroux)呼籲制定新立法,要求政府的公共帳戶不得遲於每年的9月30日公佈,而不是等到12月31日。

科納徹說,他對吉魯遇到的困難更關注,因為其職位就是要迫使政府負責任。

民主觀察在2017年聯邦政府任命道德專員和遊說專員後發起法律行動,指稱自由黨政府在選人過程中誤導了反對黨和公眾。聯邦上訴法院同意特魯多內閣有偏見的觀點,但表示那是「合理的」。

「政客們為自己制定法律並選擇他們自己的監督者……他們甚至選擇聯邦一級的法官來評判自己,並評判每個省政府,尤其是自由派的法官。」科納徹說,「所以,你所能做的,就是希望來自反對黨、媒體和公眾的壓力能夠改變法律。」

政客難做到自我問責

科納徹說:「這是一個艱難的過程,因為執政黨並無太多動力來增加自己的責任感。反對黨經常想要抱怨,但並不真正推動系統性變革,因為他們希望自己上台後也能做同樣的事。」

例如,安省自由黨經過15年的執政後,在2018年在省選中輸給了保守黨。一些在選舉中幫助過福特和安省保守黨獲得權力的人,現在為了自己的利益遊說該省政府。安省廉政專員在14宗此類個案中開了綠燈,民主觀察對此提出了法律質疑。

在卑詩省,克拉克(Christy Clark)的自由黨政府在2015年遭遇醜聞。卑詩省的隱私專員當時報告說,省政府職員一直在「三次刪除」電郵,以確保它們不會被保存在服務器或備份中,避免它們可能在信息請求後被挖出來。

現任新民主黨政府最近提出的修正案,沒能讓非贏利的卑詩省信息自由和隱私協會(FIPA)執行總監傑森·沃伊瓦達(Jason Woywada)滿意。

沃伊瓦達對《大紀元時報》說:「他們為那些記錄文件設置了義務,基本上是創造了一種『相信我們,我們會完成它』的姿態。沒有任何獨立的監督或審查過程,也沒有對未能適當記錄的人設定民事罰款條例。」

「他們已加入一些造成倒退的措施,因為他們為自由信息請求引入了用戶費。」他說,「如果我向政府索取信息,他們回答要40或50小時才能找到信息,而我必須為超過10小時的每個小時付費。這是否合理?」

卑詩省公民服務廳對此回應說,除了2021年秋季對《信息自由和隱私保護法》進行修訂外,通過「主動披露指令」,政府繼續向公眾提供更多信息,減少了提交信息請求的需要。用戶費則是為了與其他收費的司法管轄區一致。

沃伊瓦達說,COVID-19大流行已被政府用作回復緩慢的藉口。政府現在常拒絕及時的非正式披露,要求通過正式的自由信息請求,此舉導致了更多的積壓。

「官僚機構正在擴大,以滿足不斷擴大的官僚機構的需求。」他說,一些信息請求已到了成為遺產的地步,因為等待時間超過人的壽命。

渥太華學者邁克爾·達格(Michael Dagg)最近向加拿大圖書和檔案館提出的一項信息請求,被告知回應時間可能需要80年。達格決定將此事拿到聯邦法院去解決。

責任編輯:岳怡

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