幫助孩子學習 芬蘭教育的成功之道

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芬蘭整體的成功大多來自與眾不同的勇氣。當其他國家追求個人成就時,芬蘭追求的是共好和均等,近期的例子則是芬蘭如何因應迫使學校關閉,人民也必須待在家中的全球新冠肺炎疫情。

大多數的芬蘭人都接納了來自衛生機關和政府的建議,在照顧自己外,也看顧他人;伴隨巨大的經濟損失和個人犧牲,芬蘭人仍採取了必要措施,讓國家免於徹底崩毀。芬蘭人以前就這樣做過了,而且他們瞭解挺過危機的最佳方式,就是信任彼此並追求共好

和大多數國家相比,芬蘭人對教師和教學的看法也截然不同。在許多國家中,隨便什麼人都能成為教師,但芬蘭學校需要教師的高度專業;其他國家投注巨資發展教育數據管理系統時,芬蘭人則是注重在教學上,並建立了獨一無二的進步導向教學評量文化。

一九九○年代初期,當大多數的公家機構與行政組織正在經歷徹底的去中央化時,芬蘭教改專注於培養教育者的專業責任,並且鼓勵各校和教師之間見賢思齊,而不是採用任何科層體系、由上到下的績效責任制政策,因此,抽樣調查、主題式課程評量、反思性的自我評鑑、強調創意的學習模式,創造了芬蘭教育體系內部互信與彼此尊重的文化。

如前所述,在後期中等教育結束前,芬蘭教育體系並不會實施任何外部高風險測驗;芬蘭也不會評鑑教師,只會運用十分寬鬆的外部教學標準來指導學校,這樣的政策讓教師能夠專注於個人化教學,而無須應付標準化的學習成果、頻繁的考試以及汲汲營營追求學校排名。

一九九○年代中期,曾有政策制訂者預言芬蘭將轉向採取許多歐洲國家流行的績效責任制度,但這番言論問世的十年後,芬蘭的教育政策發展甚至從來沒有提到測驗導向的績效責任制度(Laukkanen, 2008)。其他北歐國家則採取了類似全球教育改革運動的政策,不僅與他們的東鄰芬蘭漸行漸遠,也脫離北歐傳統的信任文化和鼓勵合作的學校氛圍。

荷蘭
學習荷蘭的教育理念。(Shutterstock)

解釋某個國家或學校的教育政策如何取得成功向來不易,人們總說芬蘭具備準備萬全的教師、遵循教學法理念設計的課程、優質的校長領導、多元包容的全國教育體系、強調特殊教育的需求等特質,這些特質雖然彼此獨立,卻共同創造了芬蘭高水準的教育表現(Hautamäki et al., 2008、Kasvio, 2011、Matti, 2009、Rautopuro & Juuti, 2018、Simola, 2015、Välijärvi et al., 2007)。

批評者認為,因為芬蘭是個族群單一的小國,不像其他國家一樣組成複雜,所以在教育上能擁有較好的表現,也有人覺得極低的兒童貧窮率和凝聚力較佳的社會,能夠解釋芬蘭學生優質的教育成就。

但我認為,是因為芬蘭讓「學校」成為真正教育及照顧學童的所在,教師才能專注於對所有孩童成長和幸福最重要的事情上,而這也是他們最擅長的,那就是幫助孩子學習,芬蘭教師不會因頻繁的測驗、與他校競爭、滿足上級要求與目標等事項感到苦惱。

從一九九○年代起,芬蘭教育當局便開始系統性鼓勵各校發展獨特的學習理念,以及符合學習理論與行動的教學法,並打造能夠滿足所有學生需求的教育環境,這一切就是為什麼芬蘭所有學校的學生,都能夠獲得成功的原因。

芬蘭是一塊遍布非政府組織的國度,共有十三萬五千個立案的團體或社團,其中七萬個相當活躍,會員人數總計有一千五百萬人,每個芬蘭人平均參與三個協會或社團。

芬蘭年輕人也積極參與體育活動或青年協會,這些組織通常都具有相當明確的教育目標與原則,年輕人參與這類活動時,可以從中學習社交技巧、問題解決、領導力等。芬蘭人普遍認為,這些協會、單位對正式學校教育提供了相當正面的附加價值。

芬蘭改善所有學生學習的方法,和其他許多國家採用的都截然不同,包括:
一、確保每個人都擁有平等的機會,能夠接受良好的公立教育。

二、強化教師的專業與信任。

三、 讓教師和校長參與教育的各種面向,包括計畫、實施、評鑑、課程、評量、政策等。

四、 促進學校、非政府組織、當地社群之間的合作,以發展社群導向的教育改革。

本書的重點之一,便是教育一旦陷入競爭導向的氛圍,就會讓學校落在艱困的教育環境中。未來之道需要面對教育的勇氣和全新思維,英格蘭、北美以及世界各地公部門現行的績效責任制文化會威脅學校,讓社群無法建立社會資本,而且只會破壞信任,並不會促進信任(Sahlberg & Walker, 2021)。

如同歐尼爾(O’ Neill, 2002)所觀察,績效責任制只會引起「猜忌危機」,讓教師和校長不再受到信任。雖然追求校務治理的透明與績效責任制,可以讓家長與政治人物得到更多資訊,但也同樣帶來猜忌和士氣低落,甚至讓教育專業陷入相互質疑的犬儒心態。

<本文摘自《芬蘭教改之道:如何打造全球教育典範》,商周出版提供>

責任編輯:曾臻

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