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未受邀IPEF 陳冲:對台灣無損

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【大紀元2022年05月30日訊】(大紀元記者徐翠玲台灣台北綜合報導)印太經濟架構(IPEF)23日公布,台灣並未被納入第一波名單中。行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳冲30日指出,未獲受邀加入IPEF,在經貿上對台灣無損。對台灣真有意義的,是對美、歐的自由貿易協定(FTA)與跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。他強調,不必過於在意,不如在供應鏈上另闢蹊徑,組一小型的IPEF,反較實際。

陳冲指出,台灣方面的感覺應該特別強烈,原先看好者,難免失望、無言,原不看好者,則表現出冷嘲熱諷、果不其然的態度。至於外交部發言人「看報才知」的說法,似乎在字裡行間顯示「期待又難掩失意」的心情。但對世界貿易組織(WTO)事務熟悉的人士,私下對事件的發展及結果,多認為不足為奇,甚至覺得是有點鬧劇的戲碼。

他提到,中華民國與WTO前身的關稅貿易總協定(GATT),從1947參與創立、1950被迫退出、1990重新申請加入,到1995年GATT轉型WTO,有段眾所周知的恩怨情仇。2002年中華民國以TPKM(台澎金馬關稅領域)名義終於重返WTO,但卻碰上2003年多哈回合談判觸礁,所以不論何黨執政,早已心知肚明,WTO對台灣的實質意義,只是一塊墊腳石,讓台灣可以援引GATT第24條第5項,以及服務業貿易總協定(GATS)第5條第1項,從事區域經濟整合。

他指出,台灣參加世界貿易組織,想要發揮功能,就是尋求各種雙邊或多邊的FTA,可惜2008年之前,兩岸關係緊張,只有占貿易額不到0.5%的FTA繳卷;2009年以後兩岸情勢稍緩,EFTA、台星、台紐等自貿協定產生,另有一些具實質意義的協定,也進入評估階段,但因兩岸服貿卡關,各種FTA無疾而終。

陳沖說,美國取得跨太平洋夥伴協定(TPP)主導權,將4個會員擴充為14個,並展開細節談判,逐步踩進深水區,但川普上任,就職後隨即宣布退出TPP,後由日本接手完成,並更名為CPTPP。拜登接任總統,雖有人倡議重入CPTPP,但申請程序繁瑣,且對美國欠缺戰略利益,如果另起爐灶,對美國而言,IPEF反而成為睥睨亞太的終南捷徑。

陳沖表示,對美印以外國家,IPEF涵蓋面比不上區域全面經濟夥伴協定(RCEP),IPEF所主張的四大支柱對多數國家並無直接利益,自然欠缺參與動機,最重要的是,IPEF並非GATT及GATS前述條文所指的自由貿易協定或關稅同盟,沒有關稅減讓、智財權保護的大菜。

陳沖認為,未獲受邀加入IPEF,其實在經貿上對台灣無損。看美國新邀的印度,過去在多哈回合談判中的固執,以及在CPTPP議題上的堅持,都可以知道IPEF的經貿前途多舛,不僅法律上稱不上條約(充其量只是行政協定),關稅上也難有優惠。政府除了面子問題外,倒也不必過於在意。

責任編輯:曉玫

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