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低技術移民放開 400萬人口增長恐難應對

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【大紀元2022年08月25日訊】 (記者李捫心綜合報導)為解決勞動力短缺問題,政府本週放開短期、低薪、低技術移民的新政策,不但一改3個月前出臺的增加高技術和富豪移民的「再平衡」政策,也與之前生產力委員會的減小對低技術移民依賴的建議相矛盾。此事在本週引發很大爭論。

有專家稱,如果移民政策完全放開,可能會導致新西蘭人口再增加多達400萬,令新西蘭總人口達到900萬。但新西蘭的基礎設施,對於目前的513萬人口已經很難承受。

財政部長格蘭特.羅伯遜(Grant Robertson)曾在今年5月份表示,縮小基礎設施差距將在30 年內花費310億元。如果再增加400萬人,已經很緊張的住房也會出現嚴重問題。

新移民政策大幅放鬆低技術移民

政府本週公布的新移民政策,旨在吸引海外低薪工人來填補夏季人員缺口,特別為旅遊和休閒部門提供幫助。但並未為持有臨時工作簽證的低薪工人,打開有保障的、更快的居留途徑。

新政策主要包括兩方面:一是將工作度假者的上限提高了1倍,允許他們以高於最低工資的任何時薪工作,並為已在新西蘭的工作度假延長了簽證;另外,還允許老年護理、建築、肉類加工、海鮮產業和探險旅遊等部門的海外低技術工人,以低於新西蘭工資中位數(27.76元/小時)的時薪繼續工作2~3年。

具體細則包括:
‧ 將2022/23年度工作度假計劃上限提高1倍,允許額外1.2萬名工作度假簽證持有者入境;
‧ 已經或即將抵達且將於2022年8月26日至2023年5月31日期間簽證到期的人,其工作度假簽證將延長6個月;
‧ 持有2020年、2021年和2022年工作度假簽證、但因新冠疫情無法前來新西蘭的人,將自動獲得新簽證,以便可以在10月1日至1月31日期間來新西蘭工作12個月;
‧ 將新的受認可僱主工作簽證下的工人的工資中位數(27.76元/小時)規則豁免,延長2~3年。

豁免的行業、豁免和折扣工資具體如下:
‧ 老年護理部門以每小時26.16元的時薪延長2年,並為「4級」工人提供2年的居住途徑;建築業以每小時25元的時薪延長2年;
‧ 肉類加工行業以每小時24元的時薪延長2年;陸上海鮮加工部門以每小時24元的時薪延長3年,每年更新一次,以保持時薪為當年工資中位數的86%;
‧ 近海海鮮行業以最低工資加3元/小時的標準延長3年,每年時薪標準上漲1元,直到2025年10月達到工資中位數;
‧ 另外,還計劃從2024年起,用新的太平洋島國工人引進計劃取代目前的上限,2021/2022年度的額度為1.6萬人。該計劃從2007年的5000人開始,一直都在增加。

緩解人力短缺 抑制工資上漲

對於政府移民政策突然轉向,移民部長邁克爾.伍德(Michael Wood)解釋說,「移民再平衡「政策一直需要隨著情況變化而變化。而現在,勞動力短缺是全球都在面臨的問題,政府聽取了那些受勞動力短缺影響最嚴重部門的擔憂,採取切實可行的措施來釋放額外的勞動力,這些措施將有助於填補技能差距。

國家黨的移民發言人艾瑞卡.斯坦福(Erica Stanford)則認為,這些變化來得太晚、太少,她表示,勞動力短缺對企業的傷害已經造成,政府應該進一步放開對工作度假簽證的限制。

FIRST工會祕書長丹尼斯.馬加(Dennis Maga)則批評說,政府允許其中5個行業的低工資工作簽證延期,是在壓低新西蘭人的工資水平。「這是政府和企業之間的廉價勞動力拚接」,他說。

他舉例說,目前在建築行業,平均時薪已達到33.77元,並且還在以每年5~6%的速度增加。但政府的新移民政策「使僱主能夠以低於平均水平9元的時薪招聘海外工人,這似乎是在一個主要生產行業限制工資增長的明顯嘗試。」

新政策增加了對低技術移民依賴

5月份,就在政府公布為高技術移民和富豪移民提供快速通道的「移民再平衡」政策後,生產力委員會通過對生產力與移民環境間關係的長達數月的調查,並發布報告。

報告建議,新西蘭經濟需要擺脫對短期、低技術移民勞動力的過度依賴,否則可能會使新西蘭成為經合組織中生產力最低的經濟體之一。

而這個剛剛公布的移民政策,顯然與生產力委員會的建議背道而馳。

移民顧問凱蒂.阿姆斯特朗(Katy Armstrong)表示,由於工作度假簽證專門針對將在新西蘭臨時工作的人,而且該簽證還禁止從事任何長期工作,只能簽訂定期合同。這只會讓新西蘭對短期工作更加依賴。

她認為,與其延長工作度假簽證,不如延長留學生畢業後工作簽證,那些在新西蘭完成學業的國際留學生,已經在新西蘭建立生活並擁有當地的學歷和資格。

放開移民或會增加400萬人口

儲備銀行在上週貨幣政策聲明中警告說,勞動力短缺是阻礙經濟增長的主要因素,也是加劇通貨膨脹的一個因素;聲明表示,更多的移民將有助於解決這些問題。

生產力委員會在5月份發布的報告,也闡述了相同的觀點。但兩者對於最合適的移民數量,都沒有明確的目標。

Sense Partners 經濟學家科丹.利斯(Kirdan Lees)博士預計,排除政客和官僚們所認為設定的人口目標,如果新西蘭取消移民限制,以重建類似於澳大利亞和加拿大那樣的經濟體,「如果放開所有限制設置,未來10年人口將增加300~400萬人。」

新西蘭統計局本週最新的人口統計為513萬人。

但人口在短時間內大幅增加會給新西蘭的基礎設施帶來不可持續的壓力,前移民部長克裡斯.法佛依(Kris Faafoi)在2021年就表達了對此的擔憂。

生產力委員會也認為,雖然移民並不會威脅到新西蘭人的工作,但公共基礎設施並沒有跟上人口增長的步伐。新西蘭的「基礎設施缺口」,即本應建造但尚未建造的價值,估計為1040億紐幣。

責任編輯:筱康

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